廣東省關于企業(yè)全面實行勞動合同制的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

我省的勞動合同制綜合改革工作，1991年在佛山、茂名等市、縣進行試點，1993年10月在總結試點經(jīng)驗的基礎上，已陸續(xù)鋪開。為了進一步把競爭機制引入企業(yè)勞動人事管理，促進勞動力合理流動和配置，推動企業(yè)轉換經(jīng)營機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，現(xiàn)將我省企業(yè)全面實行勞動合同制的有關事項通知如下：

一、深化勞動人事制度改革，全面實行勞動合同制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。凡在我省境內的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與其現(xiàn)有職工(含干部、固定工、合同工，臨時工等，以下統(tǒng)稱企業(yè)職工)和新增職工，均應在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，以書面形式簽訂勞動合同，確立勞動關系。勞動合同的內容、期限以及變更和解除勞動合同的條件等，要符合《勞動法》和國家的有關規(guī)定。勞動合同訂立后，由當?shù)貏趧有姓块T鑒證。勞動合同的無效，由當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會或者人民法院確認。

二、企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照高效、精簡、合理的原則，確定內部機構設置和編制定員，制定崗位規(guī)范和勞動定額。在合理調整內部勞動組織結構基礎上，制定本企業(yè)實行勞動合同制的方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過后付諸實施。

企業(yè)用人，應根據(jù)工作崗位的需要，打破干部、固定工、合同工、臨時工的身份界限，按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢、平等競爭、擇優(yōu)錄用、能上能下、按崗位取酬的原則，對職工進行考核，擇優(yōu)錄用上崗。管理人員和專業(yè)技術人員的任職條件、產(chǎn)生方式和程序，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、企業(yè)與職工簽訂的勞動合同，除具備《勞動法》規(guī)定的條款外，雙方可根據(jù)工作性質和不同崗位的要求，在法律、法規(guī)的范圍內協(xié)商約定其他內容。企業(yè)廠長(經(jīng)理)與其任命或聘任的部門、組織簽訂勞動合同;其他人員與廠長(經(jīng)理)或其委托代理人簽訂勞動合同(黨、群專職人員簽訂合同的辦法另行規(guī)定)。在此之前已經(jīng)簽訂的勞動合同，內容符合《勞動法》規(guī)定的，仍然有效;不符合《勞動法》規(guī)定的，或勞動合同期限屆滿尚未簽訂勞動合同的，均按《勞動法》的有關規(guī)定簽訂勞動合同。

四、企業(yè)享有用人自主權，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要招收和按合同規(guī)定的條件解聘或辭退職工。職工享有擇業(yè)自主權，可向企業(yè)提出辭聘或辭職。職工可以在不同所有制企業(yè)之間合理流動。需要跨地區(qū)轉移工作單位的職工，按照現(xiàn)行管理權限，分別由勞動和人事部門負責辦理有關手續(xù)，并與所在企業(yè)解除勞動合同，與接收單位簽訂勞動合同。

五、勞動合同期限未滿，企業(yè)和職工不得單方解除勞動合同。企業(yè)在職工無違反合同條件的情況下需要提前解除勞動合同、辭退職工的，應按照《勞動法》有關勞動合同的規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償;職工違反有關規(guī)定條件提前解除勞動合同，或者違背勞動合同中的約定，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應依法由職工承擔賠償責任。

六、企業(yè)應堅持內部消化和市場調節(jié)相結合的原則，妥善安置富余人員。對下崗的富余人員，企業(yè)應通過開展多種經(jīng)營、轉業(yè)培訓、內部調劑、勞動輸出等途徑予以安置;也可根據(jù)富余人員的意愿，讓其通過勞動力市場介紹就業(yè)或自謀職業(yè)。對以安置富余人員為主的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、就業(yè)服務企業(yè)，有關部門要在政策和資金等方面給予扶持和幫助。勞動人事部門要充分發(fā)揮就業(yè)服務體制的作用，組織開展多種形式的轉崗、轉業(yè)培訓，積極開展勞動力余缺調劑和介紹、推薦就業(yè)，為富余人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

七、改革企業(yè)工資制度。企業(yè)要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，探索建立體現(xiàn)按勞分配原則的內部自主分配方式，建立工資增長制約機制，把職工工資收入同職工的勞動技能、勞動態(tài)度、勞動責任、勞動條件及貢獻大小聯(lián)系起來，合理拉開分配差距。企業(yè)要建立內部工資分配的民主監(jiān)督和民主管理制度。原對勞動合同制工人15%的工資性補貼原則上予以保障，具體處理辦法，由各市根據(jù)實際情況自行決定。

八、加快建立覆蓋城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工的統(tǒng)一的社會保險體系。要進一步完善法定的社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險制度，強化社會服務功能，減輕企業(yè)負擔，為勞動力合理流動和促進企業(yè)轉換經(jīng)營機制服務。有條件的企業(yè)可以逐步實行補充養(yǎng)老保險。終止、解除勞動合同的職工，應到當?shù)貏趧有姓块T辦理失業(yè)登記，并按規(guī)定享受有關待遇和領取失業(yè)救濟金。

九、進一步建立健全勞動關系調整機制，維護合同雙方合法權益。各級政府要進一步完善勞動爭議仲裁和勞動監(jiān)察制度，依法處理勞動爭議，發(fā)展良好的企業(yè)勞動關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

十、對老、弱、病、殘職工及女職工采取適當保護措施。距離退休年齡10年以內的職工，經(jīng)考核基本合格的(可視情況免于應知考核)，應優(yōu)先安排上崗，簽訂無固定期限的勞動合同;考核不合格的也應由企業(yè)另行安排力所能及的工作。因工傷殘或患職業(yè)病的職工，應按有關規(guī)定予以照顧安排;國有企業(yè)和縣以上集體所有制企業(yè)的固定職工改為合同制職工后，參加社會保險前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同社會養(yǎng)老保險的繳費年限。

十一、原企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員改當工人首次簽訂合同時，可免崗位考核，優(yōu)先上崗。企業(yè)接收按國家政策規(guī)定的統(tǒng)配人員，暫不參加上崗考核。給予一至二年適應期，享受國家規(guī)定的工資福利待遇，適應期滿后，再參加考核競爭上崗，簽訂勞動合同。少數(shù)民族人員、殘疾人、退出現(xiàn)役的軍人進入企業(yè)，法律、法規(guī)和政策有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

十二、勞動合同制綜合改革工作，各市、縣、各部門和企業(yè)應按照《勞動法》的規(guī)定，采取積極穩(wěn)妥的措施，在1995年底前完成。經(jīng)濟特區(qū)、開放城市、珠江三角洲各市、縣要先走一步，已經(jīng)全面訂立勞動合同的，要抓緊總結經(jīng)驗，加以完善;其他市、縣要在總結試點經(jīng)驗基礎上，從本地實際出發(fā)確定全面實施的時間。

十三、實行勞動合同制是深化企業(yè)制度改革的一項重要措施，涉及面廣，政策性強，關系到廣大職工的切身利益。各級政府要認真把此項工作做好，指定一名分管領導負責抓落實。具體工作由省勞動廳負責組織實施，人事、體改、經(jīng)委、社會保險、工會等有關部門和單位要密切配合搞好配套改革。各部門要共同做好宣傳發(fā)動工作，提高企業(yè)和職工對改革的認識，使他們理解和支持這項改革。

各市、縣實行勞動合同制的進展情況和遇到的問題，要及時向省勞動廳報告，由省勞動廳會同有關部門研究，具體問題按本通知規(guī)定處理，需作調整的重大原則問題請示省人民政府決定。

實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，國家機關、事業(yè)單位、社會團體組織中非實行公務員制度的人員，參照本《通知》辦理。

廣東省人民政府

一九九四年九月三十日

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