四川省關于全面實行勞動合同制的通知

近幾年，我省的勞動制度改革進展較快，除新招工人一律實行了合同制外，還在企業(yè)推行了全員勞動合同制。目前在全省實行勞動合同制的條件已基本具備，根據《勞動法》第一百零六條的規(guī)定，現(xiàn)就我省全面實行勞動合同制問題作如下通知，請遵照執(zhí)行。

一、實施范圍和對象

在我省行政區(qū)內的企業(yè)(包括國有企業(yè)、股份制企業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、私營企業(yè))、個體經濟組織和企業(yè)化管理的事業(yè)組織中的全體勞動者，以及國家機關、社會團體、非企業(yè)化管理事業(yè)組織中的工勤人員均實行勞動合同制。上述單位應實行勞動合同制的勞動者，凡未與用人單位簽訂勞動合同，確定勞動關系的，用人單位都要按規(guī)定與其訂立勞動合同。

二、進度安排

我省全面實行勞動合同制工作，按“全面實行，分步到位”的原則進行。今年凡是有條件的企業(yè)，都要實行勞動合同制。力爭到今年年末，除少數有特殊情況的企業(yè)外，全省企業(yè)基本達到以勞動合同確立勞動關系的改革目標。企業(yè)化管理事業(yè)組織中的職工和國家機關、社會團體及非企業(yè)化管理事業(yè)組織中原實行固定工制的工勤人員，原則上隨著公務員制定的實施一并實行勞動合同制。各地要根據省里的要求，結合本地實際，制定全面實行勞動合同制計劃，并認真組織實施。

三、方法步驟

各單位要在當地政府的領導下，有計劃地穩(wěn)步實施。實施工作一般可分兩階段進行。

(一)準備階段。首先是建立領導小組和工作班子，加強對實施工作的領導。企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織實施勞動合同制，原則上都要建立領導小組和工作班子。二是深入宣傳動員，采用多種形式，大力宣傳實行勞動合同制的目的、意義，提高廣大職工的參與意識。三是研究制定實施方案，要根據《勞動法》和有關勞動法規(guī)，在廣泛聽取職工意見的基礎上，制定實施方案，經職代會(或職工大會)討論通過后組織實施，并報主管部門和同級勞動行政部門備案。其中私營企業(yè)和個體經濟組織的實施方案送所在縣(區(qū))勞動行政部門審核后實施。

(二)簽訂勞動合同階段。這一階段的主要任務：合理調整內部組織機構、定崗定員、確定職責;對未訂立勞動合同的職工進行考試考核;按自愿、公平、競爭原則確定職工崗位;對上崗人員按勞動合同制要求訂立勞動合同。

崗位劃分較為明確、職責清楚、平時對職工考核有依據的單位，可免去上述程序，按照有關規(guī)定訂立勞動合同。

四、勞動合同的簽訂

已訂立了勞動合同的職工(包括全員勞動合同制職工)一般不再重新簽訂勞動合同。如已簽訂的勞動合同內容與《勞動法》有關規(guī)定不一致的，可以協(xié)商變更相關內容，變動條款過多的，應重新簽訂勞動合同。

對應訂立勞動合同的職工，用人單位和勞動者要在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上訂立勞動合同。合同的內容要全面，文字表述要準確。其中的必備條款不得少于《勞動法》第十九條的規(guī)定。除必須條款外，當事人雙方還可協(xié)商約定其他內容。

要公平合理地確定勞動合同期限。當事人雙方應根據自己實際情況，按《勞動法》第二十條的規(guī)定，協(xié)商確定合同期限。對老職工和骨干，用人單位在合同期限上應予照顧。連續(xù)工齡滿10年和距離退休年齡10年以內的職工以及生產、技術、經營、管理骨干，如本人要求，一般可簽訂長期或無固定期限勞動合同。

勞動合同要以書面形式訂立，并按規(guī)定到勞動行政部門鑒證。

五、有關政策

(一)廠長、經理的勞動合同

廠長、經理應與聘用(任命)部門或資產所有者部門簽訂勞動合同，其合同期限應與聘用(任命)期一致。實行公司制的企業(yè)廠長、經理和有關經營管理人員，應根據《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定，與董事會簽訂勞動合同。

(二)工資性補貼

實行勞動合同制后，不再對國有企業(yè)勞動合同制職工個人實行工資性補貼，改為對企業(yè)適當增加工資總額辦法。即對國有企業(yè)，根據現(xiàn)行管理體制，由同級勞動部門按不超過新實行勞動合同制職工年工資性補貼的數額一次性核增工資總額，并納入工效掛鉤或工資總額包干基數。城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可比照國有企業(yè)的辦法適當核增工資總額。增加的工資總額由企業(yè)自主使用，并列入企業(yè)成本。

國家機關、事業(yè)組織和社會團體中建立勞動合同關系的勞動者，其工資性補貼仍按原辦法執(zhí)行。

(三)辭職、辭退

全面實行勞動合同制時，職工不愿簽訂勞動合同的，用人單位可給不超過6個月的期限，讓其尋找新職業(yè)。找到新職業(yè)的，按現(xiàn)行職工流動辦法辦理調動或轉移手續(xù)。期滿未流出、本人仍不愿簽訂勞動合同的，職工可以辭職，企業(yè)可以辭退。對以辭職和辭退解除勞動關系的，單位按每滿1年發(fā)給本單位職工半個月至1月平均工資的一次性生活補助費。

(四)農民合同制職工

按規(guī)定從農村招收的農民合同制職工，是勞動合同制職工的一個組成部分，也應簽訂勞動合同。鑒于這種用工形式有一定特殊性，其勞動保險和福利待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(五)失業(yè)保險和養(yǎng)老保險

用人單位應按規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的單位，其職工因終止、解除合同，或因辭退、除名、開除失業(yè)的，憑終止、解除勞動合同的手續(xù)或指定的有關材料到本人戶口所在地勞動就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，按規(guī)定領取失業(yè)救濟金。

用人單位和勞動合同制職工應按國家和我省有關規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌，繳納社會保險金。鼓勵企業(yè)為勞動合同制職工建立補充養(yǎng)老保險。職工基本養(yǎng)老金的計發(fā)按國家和我省基本養(yǎng)老金改革辦法的規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員重新就業(yè)后，其原來的養(yǎng)老保險金繳納年限與重新就業(yè)后的繳納年限合并計算。

(六)富余職工

在全面實行勞動合同制過程中，用人單位對富余人員要區(qū)別不同情況，分別對待，予以妥善安置。國有企業(yè)因歷史原因形成職工普遍富余，在實施勞動合同制時，對富余職工要按照國務院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務院令第111號)，通過發(fā)展第三產業(yè)、內部調劑交流、待崗培訓、提前離崗休養(yǎng)、自謀職業(yè)等多種形式和渠道進行安置。確實無力安置的，允許辭退不超過職工總額2%的富余人員進入社會另謀職業(yè)。非國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織，也要盡力開辟新的生產門路，增加工作崗位，安置富余職工。

六、加強領導，保證全面實施勞動合同制工作順利進行

全面實行勞動合同制，是勞動制度的深層次改革，是今后兩年勞動體制改革的重要任務之一。它涉及面廣，工作量大，任務重。各級政府和領導要高度重視。加強領導，把此項工作列入議事日程，抓緊抓好抓出成效。勞動合同制實施工作實行屬地管理原則，各有關單位的實施合同制工作，由當地政府統(tǒng)一領導和組織實施。各地要成立由勞動、人事、經委、工會、財政、稅務、公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門等部門參加的領導小組，負責領導和協(xié)調處理全面實行勞動合同制工作，政府的主要領導要擔任領導小組組長，親自抓實施工作。要實行目標責任管理，把實施任務分解落實到有關部門和有關領導，各級有關部門要大力支持和緊密配合，及時解決和處理實施中出現(xiàn)的情況和問題。中央在川單位、省級有關部門要支持和推動所屬單位合同制工作。要加強宣傳動員工作，各地區(qū)新聞單位和部門要利用報刊、廣播、電視等新聞媒介及其他宣傳手段，廣泛、客觀地宣傳實行勞動合同制工作，動員和號召職工積極參與改革。要掌握好政策，依法維護職工的合法權益，發(fā)揮職工在改革中的主力作用，使全面實行勞動合同制工作快速、穩(wěn)步、有序地實施。

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