國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法》的通知

文號：人調(diào)發(fā)〖1992〗12號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事(勞動人事)廳(局)、科技干部局(處)，國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事(干部)部門：

為使非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費發(fā)揮更大的效益，支持更多的留學(xué)回國人員開展科研工作，經(jīng)商財政部同意，我們制定了《非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請及時告我部流動調(diào)配司，以便進一步修改和完善。

附件一：《非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法》

附件二：必備文件(1.非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用申請表。

2.合同書。3.擔(dān)保書)

附件一：

非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法

第一條 〖宗旨〗

為使非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費發(fā)揮更大的效益，支持更多的留學(xué)回國人員開展科研工作，特制定本辦法。

第二條 〖借款對象〗

一九七八年以來回國，在非教育系統(tǒng)工作的留學(xué)回國人員。

第三條 〖借款條件〗

1.申請借款人具有承擔(dān)科研或技術(shù)開發(fā)項目的能力。

2.申請借款人或所在單位確有還款能力。

3.所承擔(dān)的科研或技術(shù)開發(fā)項目屬國家急需或“短、平、快”，預(yù)期有顯著經(jīng)濟效益的。

第四條 〖借款用途〗

購置科研或技術(shù)開發(fā)項目所需要的儀器設(shè)備(包括一些必需的零部件)、實驗材料、化學(xué)試劑、消耗材料和圖書資料，改裝實驗室及有關(guān)科研業(yè)務(wù)支出。借方如違反規(guī)定將借款挪作他用，人事部有權(quán)收回全部借款并根據(jù)情節(jié)處以10%以內(nèi)的罰款。

第五條 〖借款種類、數(shù)額、期限〗

種類：人民幣

數(shù)額：一般在10萬元左右，最多不超過25萬元。

期限：一般為1—2年，最多不超過3年。

第六條 〖手續(xù)費〗

人事部根據(jù)借款數(shù)額、期限，收取一定比例的手續(xù)費，其比率原則上低于同期銀行貸款利率。所收手續(xù)費視作國撥資金，繼續(xù)用于支持其他留學(xué)回國人員開展科研工作。

第七條 〖借款必備的文件〗

1.非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用申請表

2.合同書

3.擔(dān)保書

擔(dān)保書還應(yīng)包括擔(dān)保單位資信證明、擔(dān)保單位情況表。

借方為企業(yè)單位的應(yīng)由銀行作為擔(dān)保單位;為事業(yè)單位的應(yīng)由銀行或借方所在單位的上級主管部門作為擔(dān)保單位。

第八條 〖借款的申報、審批〗

需要申請有償資助經(jīng)費的留學(xué)回國人員征求所在單位同意后向所在單位的主管部門提出申請，由主管部門將申請借款的必備文件送省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、國務(wù)院有關(guān)部委和直屬機構(gòu)人事(科干)部門審核同意后報送人事部，由人事部組織專家對申請項目內(nèi)容、還款能力、擔(dān)保單位情況進行審評。

第九條 〖撥款〗

有償資助項目經(jīng)專家評審?fù)夂?，由人事部根?jù)專家意見及其他實際情況確定有償資助金額，并將經(jīng)費全額下?lián)苤粮饔嘘P(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的主管部門。各有關(guān)部門根據(jù)批準的資助經(jīng)費總額和項目的進展計劃，將經(jīng)費核撥至借款者。

借款人所在單位要將此項經(jīng)費列為專項資金，單獨列帳，不得與其他資金混用，以備有關(guān)主管部門檢查。

第十條 〖還款辦法〗

1.借款人應(yīng)按借款批準通知書規(guī)定的期限按時歸還借款和手續(xù)費。

2.借款人不能按時還款或無力償還借款及手續(xù)費的，由擔(dān)保單位承擔(dān)還款的責(zé)任。在延期還款時間內(nèi)，按同期中國工商銀行人民幣貸款的最高利率收取資金占用費。欠款歸還前，人事部終止對項目單位所屬地區(qū)(部門)的其他借款。

第十一條 〖管理辦法〗

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、國務(wù)院有關(guān)部委和直屬機構(gòu)的人事(科干)部門負責(zé)監(jiān)督專項借款的使用，發(fā)現(xiàn)使用不當，有權(quán)予以糾正，對嚴重違反規(guī)定者，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》〖國發(fā)(1987)58號〗的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理，并及時報告人事部。

人事部會同有關(guān)部門定期對專項資金使用情況進行檢查。

第十二條 〖生效時間〗

本辦法自公布之日起施行。

附件二：

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┃學(xué)科│ ┃

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┃序號│ ┃

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必備文件1

非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用申請表

課題名稱

申 請 人

工作單位

申請日期

申報單位

填 報 說 明

一、填寫申請書之前，請先查閱《關(guān)于非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法》。填寫各項內(nèi)容要實事求是，表達要明確、字跡要清楚易辨。外來語同時用原文和中文表達，第一次出現(xiàn)的縮寫字，須注出外文全稱。

二、凡選擇性欄目，請在標有字符A、B、C……上打“√”; 其余須按一定要求填寫的欄目說明如下：

課題名稱──要準確反映申請資助經(jīng)費課題的研究內(nèi)容。

所屬項目──系指申請資助經(jīng)費課題屬哪一級項目的任務(wù)、范圍。

所屬學(xué)科──只填寫申請資助經(jīng)費課題所屬二級學(xué)科，如系交叉學(xué)科，可將有關(guān)學(xué)科按主次同時列出。

所在單位名稱──必須按單位公章名稱填寫全名，不能寫代號。

所在地──須明確寫出省、市、縣(街道、門牌號)。

隸屬關(guān)系──指所在單位隸屬的有關(guān)主管部委或省、自治區(qū)、直轄市。

三、申請書1—7頁均由申請人本人(或委托單位有關(guān)負責(zé)人)填寫;申請書中第8—9頁，應(yīng)由所在單位有關(guān)同行專家和單位領(lǐng)導(dǎo)簽署審查意見，并由主管部門填寫審核意見。

四、申請資助經(jīng)費課題和款項，由人事部組織有關(guān)專家評審后，擇優(yōu)批準。

(請使用系統(tǒng)設(shè)置功能，將正文閱讀編輯程序設(shè)置為中文版WORD字處理程序，以便閱讀下列表格。)

一、簡 表

二、借款用途

三、借款單位基本情況及還款計劃

四、所在單位和主管部門審核意見

審 批 意 見

附件二：

必備文件2

合 同 書

貸款方(以下簡稱甲方)：

借款方(以下簡稱乙方)：

保證方(以下簡稱丙方)：

為使非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，支持更多的留學(xué)回國人員開展科技工作，決定試行非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用。

乙方為進行 項目，向甲方申請借款，并聘請作為保證人。甲方對申請及擔(dān)保情況進行審查后，同意借款給乙方?，F(xiàn)經(jīng)三方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、借款用途：___________________________________________________

_______________________________。

二、借款金額：(大寫)___________________萬元整：

三、借款手續(xù)費：手續(xù)費比例為年率百分之_______。

四、借款時間及還款期限：

1.借款時間共____年零____個月，自一九____年____月____日起，至一九____年____月____日止。

開戶銀行：

銀行帳號：

代表人： (簽字)

年 月 日

借款方(乙方)： (公章)

開戶銀行：

銀行帳號：

代表人： (簽字)

年 月 日

保證方(丙方)： (公章)

開戶銀行：

銀行帳號：

代表人： (簽字)

年 月 日

2.還款期限：

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歸還期限 │ 還 款 時 間 │ 還款金額(含手續(xù)費)

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第一期 * 年 月底以前│ 萬元

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第二期 │ 年 月底以前│ 萬元

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第三期 │ 年 月底以前│ 萬元

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五、還款資金來源及還款方式：

1.還款資金來源_______________________________________。

2.還款方式___________________________________________。

六、各方的權(quán)利和義務(wù)：

甲、乙、丙三方應(yīng)嚴格遵守《非教育系統(tǒng)留學(xué)回國人員擇優(yōu)資助經(jīng)費有償使用暫行辦法》的規(guī)定及以下各項約定：

1.甲方應(yīng)在合同簽訂后十五日內(nèi)將所借經(jīng)費撥至乙方帳戶。

2.甲方有權(quán)檢查乙方項目的進展及借款的使用情況。

3.甲方委托____________________監(jiān)督合同執(zhí)行情況。

4.乙方必須按照合同規(guī)定的用途使用借款，?？顚Ｓ?，單獨列帳，不得與其他資金混用。

5.乙方必須按照合同規(guī)定的期限和手續(xù)費比例按時還款及支付手續(xù)費。

6.乙方必須按期向甲方提供有關(guān)項目進展、經(jīng)費使用等情況，有義務(wù)接受甲方檢查和監(jiān)督。

7.丙方有權(quán)檢查和督促乙方履行合同。

七、違約責(zé)任：

1.甲方未按期撥款，應(yīng)按所借款的數(shù)額和延期天數(shù)向乙方償付百分之____的違約金。

2.乙方不按合同規(guī)定的用途使用借款，甲方有權(quán)收回部分或全部借款，對違約使用部分以10%加收違約金。

3.合同期滿后，乙方無力還款或不還款的，由丙方承擔(dān)償還全部借款及支付手續(xù)費的責(zé)任，并從到期之日起，按同期中國工商銀行人民幣貸款的最高利率支付手續(xù)費。丙方承擔(dān)還款責(zé)任后，有權(quán)向乙方追償全部還款。

八、合同的生效、變更、中止和廢除：

本合同一經(jīng)各方蓋章簽字即行生效。在執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改或解除合同。 　當事人一方要求變更或解除本合同，應(yīng)及時采用書面形式通知其他當事人，并達成書面協(xié)議。本合同變更和解除之后，借款方占用的借款和應(yīng)支付的手續(xù)費，仍應(yīng)按合同的規(guī)定償付。本合同所借款和手續(xù)費全部還清后，合同廢除。

本合同如有未盡事宜，須經(jīng)合同各方當事人共同協(xié)商，做出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

本合同正本一式三份，貸款方、借款方、保證方各執(zhí)一份;合同副本一式____份，報送________________________等有關(guān)單位。

貸款方(甲方)： (公章)

附件二：

必備文件3

擔(dān) 保 書

我單位同意為 (單位名稱)的留學(xué)回國人員的項目，向國家人事部借款(大寫)萬元 進行擔(dān)保。

如果借款單位不能按期如數(shù)歸還借款，我單位負責(zé)按照原定期限和條件歸還全部借款。

擔(dān)保單位 (公章)

擔(dān) 保 人 章

年 月 日

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