人事部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理暫行辦法》的通知

文號(hào)：人計(jì)發(fā)[1990]20號(hào)

為了貫徹一九八五年九月二十四日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》(國(guó)發(fā)〖1989〗31號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資總額計(jì)劃管理和工資基金管理，現(xiàn)將《國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們?cè)囆?，?qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況組織實(shí)施，并將執(zhí)行情況及時(shí)告訴我們。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理暫行辦法

第一條為了貫徹一九八五年九月二十四日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》(國(guó)發(fā)〖1989〗31號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資總額控制和工資基金管理，特制定本辦法。

第二條工資基金是用于職工各項(xiàng)工資支出的專(zhuān)用資金。工資基金管理的目的，是落實(shí)工資總額計(jì)劃，保證工資總額的合理增長(zhǎng)。

第三條按照國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)工資計(jì)劃管理的分工，人事部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理，并納入人事計(jì)劃管理的運(yùn)行軌道。

第四條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理的范圍應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)計(jì)劃和工資總額計(jì)劃的管理7段?嘁恢?jǐn)n還芾磯韻笫歉梅段?詰娜?恐骯ぃò??蘋(píng)?庥霉ぃ┑墓ぷ省?br>

第五條工資基金管理的內(nèi)容，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《干于工資總額組成的規(guī)定》為準(zhǔn)。凡屬于工資總額組成范圍的，均納入工資基金管理。

第六條國(guó)家下達(dá)的年度工資總額計(jì)劃是各地區(qū)、各部門(mén)編制工資總額計(jì)劃和進(jìn)行工資基金管理的依據(jù)。各地區(qū)、各部門(mén)在接到人事部下達(dá)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度工資總額計(jì)劃后，要盡快將計(jì)劃逐級(jí)落實(shí)到基層單位，基層單位編制的全年工資基金使用計(jì)劃不得超過(guò)上級(jí)下達(dá)的年度工資總額計(jì)劃。如有特殊原因需要追加工資總額計(jì)劃時(shí)，由主管部門(mén)和同級(jí)人事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑。調(diào)劑不了的，可按計(jì)劃管理程序報(bào)批，由上級(jí)人事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)整，在上級(jí)未批準(zhǔn)前，原計(jì)劃不得突破。

第七條全國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資總額計(jì)劃于每年年初下達(dá)。在計(jì)劃未下達(dá)前，為了便于工資基金管理，各地區(qū)、各部門(mén)可按上年度同期實(shí)際支付的工資總額，扣除其中不合理部分，增加合理部分，先行核定所屬基層單位第一季度工資總額初步計(jì)劃和工資基金使用計(jì)劃。待國(guó)家工資總額計(jì)劃下達(dá)后，在全年工資總額中統(tǒng)一核算。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行工資總額包干的單位，由人事部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)按照國(guó)家的政策規(guī)定，核定工資總額基數(shù)和下達(dá)工資總額計(jì)劃，并作為包干限額指標(biāo)，不得突破。

第九條人事部門(mén)在下達(dá)工資總額計(jì)劃時(shí)，要考察基層單位編制情況。計(jì)劃下達(dá)后，由于編制變動(dòng)需要增、減職工的單位，須經(jīng)主管部門(mén)和人事部門(mén)批準(zhǔn)，在調(diào)整職工人數(shù)計(jì)劃和工資總額計(jì)劃后，方可調(diào)整工資基金使用計(jì)劃。

第十條調(diào)整工資增資指標(biāo)，是工資總額計(jì)劃的組成部分，每年根據(jù)國(guó)家規(guī)定的具體工資政策和時(shí)間安排，專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)。調(diào)整工資增資指標(biāo)下達(dá)后，要相應(yīng)調(diào)整工資基金使用計(jì)劃。人事部門(mén)可結(jié)合調(diào)整工資工作，統(tǒng)籌安排工資基金使用計(jì)劃的審批。

第十一條基層單位每年要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的工資總額計(jì)劃編制工資基金使用計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)審核蓋章，并報(bào)送同級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn)后，列入《工資基金管理手冊(cè)》(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用本)。開(kāi)戶(hù)銀行據(jù)此監(jiān)督支付。各基層單位每季度分月提取的工資總額合計(jì)數(shù)，不得超過(guò)本季度計(jì)劃使用數(shù)，否則，銀行一律拒付。季度工資基金使用計(jì)劃如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)到下季度使用，但不允許提前支取下季度的工資基金。

第十二條各基層單位根據(jù)本地區(qū)的具體規(guī)定，應(yīng)在本單位的開(kāi)戶(hù)銀行設(shè)立一個(gè)工資基金專(zhuān)戶(hù)或建立工資基金專(zhuān)戶(hù)管理登記簿(卡片)。設(shè)立工資基金專(zhuān)戶(hù)的，基層單位所有用于工資支出的資金必須存儲(chǔ)在工資基金專(zhuān)戶(hù)中，合理安排使用;設(shè)立工資基金專(zhuān)戶(hù)管理登記簿(卡片)的，對(duì)上級(jí)下達(dá)給基層單位的工資總額計(jì)劃和基層單位的工資基金使用計(jì)劃以及每次支取的工資要逐項(xiàng)登記。

第十三條根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資工作的管理體制，中央直屬駐京外的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金使用計(jì)劃，由所在省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)負(fù)責(zé)審批。各省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)直接辦理審批手續(xù)有困難的，可委托地、市、縣人事部門(mén)辦理。中央、國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)、每年應(yīng)及時(shí)將國(guó)家下達(dá)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資總額計(jì)劃分解下達(dá)到各基層單位，并抄送基層單位所在地人事部門(mén)和開(kāi)戶(hù)銀行。工資工作按系統(tǒng)管理的中央、國(guó)務(wù)院各部門(mén)，可直接審批基層單位工資基金使用計(jì)劃，如有困難，也可按上述辦法，委托基層單位所在地人事部門(mén)辦理。

中央直屬駐北京的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金使用計(jì)劃，由其主管部門(mén)直接審批。

第十四條要加強(qiáng)工資基金管理的監(jiān)督、檢查。任何地區(qū)和部門(mén)都不得以任何理由，在國(guó)家規(guī)定的政策之外自行決定增加工資。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定自行增加的工資不得核認(rèn)，應(yīng)予以糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)，可根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八五年發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理的通知》(國(guó)發(fā)〖1989〗31號(hào))和本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定或修訂本地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)人事部、中國(guó)人民銀行備案。

第十六條人事部門(mén)、人民銀行要與勞動(dòng)、計(jì)劃、各專(zhuān)業(yè)銀行等有關(guān)部門(mén)密切配合，溝通信息，共同做好工資基金管理工作。地方各級(jí)人事部門(mén)要定期將工資基金審批情況和檢查情況匯總抄送同級(jí)勞動(dòng)、計(jì)劃、人民銀行、各專(zhuān)業(yè)銀行等有關(guān)部門(mén)。

第十七條為適應(yīng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度的特點(diǎn)和工資基金管理工作的需要，國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)了《工資基金管理手冊(cè)》(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用本)，對(duì)每個(gè)基層單位只核發(fā)一本，自一九九一年一月一日啟用。

第十八條本辦法適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全民所有制事業(yè)單位。城鎮(zhèn)集體所有制事業(yè)單位工資基金管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法自行制定。

第十九條本辦法由各級(jí)人事部門(mén)組織實(shí)施，人事部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法從發(fā)布之日起實(shí)行。