北京市發(fā)布關(guān)于北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各市屬企業(yè)主管局、各企業(yè)集團公司、控股公司、總公司勞動處，中央、部隊在京有關(guān)單位：

為進一步完善工資宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)勞動和社會保障部提出的關(guān)于“初步建立起'市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)'的企業(yè)工資制度”的目標，以及“積極建立覆蓋全社會各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導(dǎo)體系，加大推行工資指導(dǎo)線的力度”的要求，指導(dǎo)企業(yè)工資分配與國家宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進企業(yè)工資分配自我約束機制的建立，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定年度工資水平，經(jīng)勞動和社會保障部審核、市政府批準，2002年繼續(xù)對全市企業(yè)發(fā)布工資指導(dǎo)線?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、2001年工資指導(dǎo)線實施基本情況全市職工平均工資18092元，比上年增長15%，扣除價格因素，實際增長11.5%;全市企業(yè)職工平均工資17060元，比上年增長13.9%，實際增長10.5%.其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元，增長12.7%，實際增長9.3%.地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元，增長12.8%，實際增長9.4 %;地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元，增長5.1 %，實際增長1.9 %;地方集體企業(yè)職工平均工資8955元，增長1.9%，實際增長-1.2%，中央在京企業(yè)22850元，增長19.7%，實際增長16.1%.以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：

(一)中央在京企業(yè)職工平均工資增長較快，明顯高于基準線水平，并超過預(yù)警線4.7個百分點，進一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距。

(二)全市企業(yè)、地方企業(yè)和地方國有企業(yè)職工平均工資增長也呈現(xiàn)較快趨勢，分別高出基準線3.9、2.7和2.8個百分點。反映出我市宏觀經(jīng)濟狀況較好，政府實施擴大內(nèi)需政策，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國有企業(yè)改制、扭虧、脫困工作取得顯著成效。但是，也反映出少數(shù)企業(yè)在工資分配方面的自我約束力能力不強，這些企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟效益提高的前提下，按照指導(dǎo)線的要求，合理確定年度工資增長幅度，控制工資過快增長。

(三)地方集體企業(yè)和其他企業(yè)所有制企業(yè)平均工資增長均在基準線以下，特別是地方集體企業(yè)實際工資增長為-1.2%，需要進一步通過提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進職工平均工資的適度增長。

二、實施2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)注意的問題：

(一)工資指導(dǎo)線中的基準線是對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟效益增長的企業(yè)工資適度增長的基本要求。因此，企業(yè)在確定當年職工工資水平時，應(yīng)充分考慮本企業(yè)實現(xiàn)利潤、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟指標，特別是要根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟指標與行業(yè)相應(yīng)指標的對比，結(jié)合本企業(yè)實際情況合理定位，切忌盲目攀比其他企業(yè)工資水平。

鑒于近兩年我市職工平均工資增長較快，且物價水平相對較低的實際狀況，為保持企業(yè)職工實際平均工資增長合理適度，建議經(jīng)濟效益有所增長的企業(yè)2002年職工平均工資增長應(yīng)主要圍繞工資指導(dǎo)線的基準線安排。

(二)對于2000年和2001年職工平均工資達到本市職工平均工資的150%，且當年平均工資增幅均接近或達到預(yù)警線的企業(yè)，2002年度職工平均工資增幅不應(yīng)超過基準線。

(三)堅持工資指導(dǎo)線對不同經(jīng)濟類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)的原則。所有企業(yè)的工資增長達到或接近預(yù)警線都是危險的信號，特別是前一年度職工工資水平已經(jīng)比較高的企業(yè)更不應(yīng)攀比預(yù)警線;對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，當年實發(fā)人均工資的增長仍不得突破上線(預(yù)警線)。

(四)工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù)，進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，經(jīng)營者和工會雙方應(yīng)圍繞基準線，根據(jù)本企業(yè)實際情況，經(jīng)過協(xié)商，合理確定工資增長率。

(五)對工資水平相對較低或近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)增長，職工工資增速較低的少數(shù)國有和國有控股企業(yè)，本年度在經(jīng)濟效益大幅度增長的情況下，為調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，擬適當提高工資水平造成工資增幅較大時，可經(jīng)各區(qū)縣勞動保障局和市屬各企業(yè)出資人(企業(yè)集團公司、控股公司、總公司)審批后實施。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長水平申請時，應(yīng)遵循以下幾項基本條件：

1、2000年、2001年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平;

2、企業(yè)2002年預(yù)測經(jīng)濟效益將實現(xiàn)顯著增長;

3、人工成本狀況(三項比重指標)，勞動生產(chǎn)率指標處于同行業(yè)較好水平;

4、完成當年國有資本保值增值指標;

各單位根據(jù)以上原則，認真審核上述企業(yè)的申請，區(qū)別不同情況，從嚴掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長幅度。請各單位在2002年10月底前將審批企業(yè)的具體情況(包括企業(yè)2001年人工成本報表，近兩年的平均工資水平，勞動生產(chǎn)率指標，2002年預(yù)測效益增長情況以及批準工資增長幅度)報市勞動保障局備案。

各單位(區(qū)、縣，市屬企業(yè)集團公司、控股公司)所屬國有及國有控股企業(yè)工資總體實發(fā)水平不得突破預(yù)警線。

(六)屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國家財政補貼企業(yè)，職工平均工資增長幅度不應(yīng)突破基準線，確因經(jīng)濟效益增長顯著，工資水平較低的企業(yè)，擬提高工資增長幅度時，將申請于2002年10月底前報市勞動保障局審批。

(七)各單位要繼續(xù)加強對企業(yè)工資增長的動態(tài)監(jiān)測，及時向所屬企業(yè)提出工資分配的指導(dǎo)性意見和采取必要的調(diào)控措施，綜合利用人工成本管理、工資總額使用手冊管理和工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等措施，引導(dǎo)企業(yè)增強工資分配決策的科學(xué)性，避免盲目性。

(八)對近兩年職工平均工資增長過快的地方國有企業(yè)，我們將加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)審批平均工資增長超過預(yù)警線的企業(yè)，列入今、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點抽查范圍。

(九)指導(dǎo)企業(yè)正確運用市勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場職位工資指導(dǎo)價位信息，根據(jù)企業(yè)自身情況，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各崗位、各類人員的工資水平，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作。結(jié)合工資指導(dǎo)線制度的實施，全面提高企業(yè)工資分配自我約束能力。

三、為指導(dǎo)企業(yè)的工資分配，我們一并發(fā)布《北京市2001年企業(yè)人工成本情況》(分經(jīng)濟類型的門類、大類數(shù)據(jù))(見附件二)，《部分職位工資指導(dǎo)價位》(見附件三)。

四、工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時間為本年度。

五、根據(jù)勞動和社會保障部意見，工資指導(dǎo)線原則適用于中央在京企業(yè)。

附件：1、北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線

2、北京市2001年企業(yè)人工成本情況

3、部分職業(yè)工資指導(dǎo)價位

二○○二年六月二十一日

附件一：北京市2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線

一、2001年北京市經(jīng)濟發(fā)展狀況

(一)全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2817.6億元，按可比價格計算，比上年增長11%，增長幅度比上年提高1個百分點，比9%的預(yù)期目標高2個百分點。

全年實現(xiàn)工業(yè)增加值845.6億元，按可比價格計算，比上年增長13.7%.(二)全年實現(xiàn)社會消費品零售額1593.5 億元，增長10.4%，扣除價格因素后實際增長11.7%.(三)社會勞動生產(chǎn)率45445元/人，按現(xiàn)價計算比上年增長13.5%;年銷售收入500萬元以上獨立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率65852元/人，按現(xiàn)價計算比上年增長21.6%.(四)全市職工平均工資18092元，比上年增長15%;全市企業(yè)職工平均工資17060元，比上年增長13.9%，其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元，增長12.7%.地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元，增長12.8%;地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元，增長5.1 %;地方集體企業(yè)職工平均工資8955元，增長1.9%，中央在京企業(yè)22850元，增長19.7%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11578元，增長11.9%.(五) 商品零售價格指數(shù)為98.8%，居民消費價格指數(shù)為103.1%。

(六)扣除價格因素，全市職工、全市企業(yè)、地方企業(yè)、地方國有企業(yè)、地方其他所有制企業(yè)、地方集體企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實際平均工資增長分別為 11.5%、10.5%、9.3 %、9.4 %、1.9%、-1.2%、16.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長8.5%。

(七)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18%，處于調(diào)控指標以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.49%，下崗職工再就業(yè)率75.91%。

二、2002年北京市經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測2002年是奧運奠基之年，是加入世界貿(mào)易組織的起始之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)市政府2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的安排，今年將實現(xiàn)的主要經(jīng)濟目標是：

(一)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3120億元，按可比價格計算增長9%左右。社會消費品零售總額1733億元，增長9%。

(二)居民消費價格指數(shù)為103%左右。

(三)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價因素后，實際增長5%以上。

(四)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2%以內(nèi)。

三、2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線根據(jù)北京市經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測和國家在收入分配方面的有關(guān)政策，我們提出2002年企業(yè)工資指導(dǎo)線：

(一)企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準線：職工平均工資增長幅度為9%，扣除物價因素，職工實際平均工資增長幅度安排在5.8%.生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，可參照基準線，并在國家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi)，合理安排本單位職工工資增長水平。

(二)企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線(預(yù)警線)：為職工平均工資增長15%。對于2000年、2001年效益增長較快的企業(yè)，應(yīng)在符合“工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長;實際平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長”的原則基礎(chǔ)上，合理安排職工工資水平的增長。

(三)企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線：為職工平均工資零增長或負增長，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標準。

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