關(guān)于發(fā)布北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各市屬企業(yè)主管局、各企業(yè)集團(tuán)公司、控股公司、總公司勞動(dòng)處，中央、部隊(duì)在京有關(guān)單位：

為積極建立覆蓋全社會(huì)各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導(dǎo)體系，指導(dǎo)企業(yè)工資分配與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)工資分配自我約束機(jī)制的建立，使其在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定年度工資水平，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審核、市政府批準(zhǔn)，2003年繼續(xù)對(duì)全市企業(yè)發(fā)布工資指導(dǎo)線?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、2002年工資指導(dǎo)線實(shí)施基本情況：

全市職工平均工資20728元，比上年增長(zhǎng)14.6%，全市企業(yè)職工平均工資19343元，比上年增長(zhǎng)13.4%.其中：地方企業(yè)職工平均工資17627元，增長(zhǎng)16.5%;中央在京企業(yè)27605元，增長(zhǎng)20.8%.

以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：

(一)中央在京企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)過快，明顯高于基準(zhǔn)線水平，并超過預(yù)警線5.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距。

(二)全市企業(yè)、地方企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)也呈現(xiàn)較快趨勢(shì)，分別高出基準(zhǔn)線4.4和7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中地方企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)超過預(yù)警線1.5個(gè)百分點(diǎn)。一方面反映出我市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，企業(yè)工資增長(zhǎng)的內(nèi)在需求較大;另一方面也反映出部分企業(yè)對(duì)工資指導(dǎo)線的指導(dǎo)工資分配作用認(rèn)識(shí)不足，自我約束能力不強(qiáng)，造成工資增長(zhǎng)速度超過企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度，工資分配過分向職工個(gè)人傾斜的現(xiàn)象。

二、2003年實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)注意的問題：

(一)生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟(jì)效益有所增長(zhǎng)的企業(yè)2003年職工平均工資增長(zhǎng)應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排。

工資指導(dǎo)線中的基準(zhǔn)線是對(duì)大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟(jì)效益有所增長(zhǎng)的企業(yè)工資適度增長(zhǎng)的基本要求。企業(yè)在確定當(dāng)年職工工資水平時(shí)，應(yīng)充分考慮本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的對(duì)比，按照工資指導(dǎo)線的要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，合理定位企業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度，切忌盲目攀比。

(二)今年由于“非典”原因給我市部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的影響。受“非典”影響較大的行業(yè)企業(yè)，在安排今年職工平均工資水平時(shí)，要綜合考慮企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工的積極性等因素，做到合理適度。

經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，在努力克服“非典”對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的同時(shí)，盡量保證職工平均工資不下降;確有困難的企業(yè)，對(duì)提供了正常勞動(dòng)的職工要保證職工工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn);有條件的企業(yè)可以適當(dāng)提高職工的平均工資水平，但不宜超過基準(zhǔn)線。

(三)堅(jiān)持工資指導(dǎo)線對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)的原則，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資的增長(zhǎng)一般不得突破上線(預(yù)警線)。

對(duì)工資水平相對(duì)較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，職工工資增速較低的少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，在本年度經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)的情況下，為調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，擬適當(dāng)提高工資水平造成工資增幅較大時(shí)，須經(jīng)各區(qū)縣勞動(dòng)保障局和市屬各企業(yè)出資人(企業(yè)集團(tuán)公司、控股公司、總公司)審批后實(shí)施。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長(zhǎng)水平申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本條件：

1、2001年、2002年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平;

2、企業(yè)預(yù)測(cè)2003年經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng);

3、人工成本狀況(三項(xiàng)比重指標(biāo))，勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)處于同行業(yè)較好水平;

4、完成當(dāng)年國(guó)有資本保值增值指標(biāo)。

各單位根據(jù)以上原則，認(rèn)真審核上述企業(yè)的申請(qǐng)，區(qū)別不同情況，從嚴(yán)掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長(zhǎng)幅度。請(qǐng)各單位在2003年10月底前將審批企業(yè)的具體情況(包括企業(yè)2002年人工成本報(bào)表，近兩年的平均工資水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，2003年預(yù)測(cè)效益增長(zhǎng)情況以及批準(zhǔn)工資增長(zhǎng)幅度)報(bào)市勞動(dòng)保障局備案。

各單位(區(qū)、縣，市屬企業(yè)集團(tuán)公司、控股公司、總公司)應(yīng)將所屬競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總體實(shí)發(fā)平均工資及增長(zhǎng)情況于2004年2月底前報(bào)市勞動(dòng)保障局，總體實(shí)發(fā)平均工資不得突破預(yù)警線。

(四)屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不應(yīng)突破基準(zhǔn)線;已不享受國(guó)家政策性補(bǔ)貼的各城市公用事業(yè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不應(yīng)突破預(yù)警線。確因經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著，工資水平較低的企業(yè)，擬提高工資增長(zhǎng)幅度時(shí)，應(yīng)于2003年10月底前將增資申請(qǐng)報(bào)市勞動(dòng)保障局審批。

(五)工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù)，進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，企業(yè)方和工會(huì)方應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過協(xié)商，合理確定工資增長(zhǎng)率。

(六)對(duì)近兩年職工平均工資增長(zhǎng)過快的地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，我們將加大監(jiān)督檢查的力度。對(duì)未經(jīng)審批平均工資增長(zhǎng)超過預(yù)警線的企業(yè)，列入今、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點(diǎn)抽查范圍。

(七)各單位要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工資指導(dǎo)線的要求，正確運(yùn)用市勞動(dòng)保障行政部門發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)職位工資指導(dǎo)價(jià)位信息、行業(yè)人工成本信息，考慮企業(yè)自身情況，合理調(diào)整企業(yè)整體及內(nèi)部各崗位、各類人員的工資水平，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作，全面提高工資分配自我約束能力，建立和完善工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

三、為指導(dǎo)企業(yè)的工資分配，我們一并發(fā)布《北京市2002年企業(yè)人工成本情況》(分經(jīng)濟(jì)類型的門類、大類數(shù)據(jù))(見附件二)，《部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位》(見附件三)。

四、工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時(shí)間為本年度。

五、根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部意見，工資指導(dǎo)線原則適用于中央在京企業(yè)。

附件：一、北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線

二、北京市2002年企業(yè)人工成本情況

三、部分職業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室

二00三年七月二十二日

附件一：北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線

一、2002年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

(一)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破3000億元，達(dá)到3130億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.2%，比9%的預(yù)期目標(biāo)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值870億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.9%.

(二)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1744.8 億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，剔除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)11.3%.

(三)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率49121元/人，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)7.7 %;年銷售收入500萬元以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率78133元/人，比上年增長(zhǎng)了6929元/人。

(四)全市職工平均工資20728元，比上年增長(zhǎng)14.57 %;全市企業(yè)職工平均工資19343元，比上年增長(zhǎng)13.38 %，其中：地方企業(yè)職工平均工資17627元，增長(zhǎng)16.54 %;中央在京企業(yè)27605元，增長(zhǎng)20.81%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12453.3元，增長(zhǎng)13.4%.

(五)商品零售價(jià)格指數(shù)為99.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為98.2%.

(六)剔除價(jià)格因素，全市職工、全市企業(yè)、地方企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)分別為16.67 %、15.46%、18.68%、23.02%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.5%.

(七)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%，處于調(diào)控指標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.8%.

二、2003年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

2003年是全面貫徹黨的十六大精神、深入落實(shí)市九次黨代會(huì)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署、加快推進(jìn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是奧運(yùn)工程建設(shè)實(shí)施的奠基之年。根據(jù)市政府2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的安排，今年將實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：

(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3420億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)9%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1920億元，增長(zhǎng)10%.

(二)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101%左右。

(三)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)因素后，實(shí)際增長(zhǎng)6%以上。

(四)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2.5%以內(nèi)。

三、2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線

根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)和國(guó)家在收入分配方面的有關(guān)政策，通過測(cè)算，我們提出2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線：

(一)企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線：職工平均工資增長(zhǎng)幅度為8%，剔除物價(jià)因素，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度安排在6.93%.生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，可參照基準(zhǔn)線，并在國(guó)家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi)，合理安排本單位職工工資增長(zhǎng)水平。

(二)企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線(預(yù)警線)：為職工平均工資增長(zhǎng)13%.對(duì)于2001年、2002年效益增長(zhǎng)較快的企業(yè)，應(yīng)在符合“工資總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng);實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)”的原則基礎(chǔ)上，合理安排職工工資水平的增長(zhǎng)。

(三)企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線：為職工平均工資零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

附件二：北京市2002年企業(yè)人工成本情況

2002年國(guó)有企業(yè)人工成本(略)

2002年集體企業(yè)人工成本(略)

2002年合資企業(yè)人工成本(略)

附件三：部分職業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位

2002年部分職工工資指導(dǎo)價(jià)位(略)

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