青海省轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作實(shí)施意見的通知

發(fā)布部門: 青海省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 青政辦[2004]102號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十五日

關(guān)于加強(qiáng)艾滋病防治工作的實(shí)施意見

我省自1986年開始開展艾滋病防治工作、1988年開始艾滋病監(jiān)測(cè)以來，基本建立了常規(guī)監(jiān)測(cè)及疫情專報(bào)體系和艾滋病防治體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省艾滋病防治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》(國(guó)發(fā)[2004]7號(hào))精神，提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)

艾滋病防治關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決遏制艾滋病在我省蔓延。要按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于預(yù)防與控制艾滋病實(shí)施計(jì)劃(2001-2010年)的通知》(青政辦[2001]101號(hào))和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于我省貫徹落實(shí)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)意見的通知》(青政辦[2001]174號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際制定近期具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)管理考核。保障必要的人力、物力和財(cái)力，做到防治目標(biāo)到位、落實(shí)措施到位、職責(zé)任務(wù)到位，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的有效防控機(jī)制。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)明確分工、落實(shí)責(zé)任，密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決防治工作中的突出問題。省防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議每年召開一至二次，研究部署工作任務(wù)，使全省的艾滋病預(yù)防與控制工作有計(jì)劃、有安排、有力度、有成效，并定期對(duì)各地艾滋病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守導(dǎo)致艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理

(一)廣泛深入開展宣傳教育，實(shí)施有效干預(yù)措施。

宣傳教育是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持面向群眾、面向農(nóng)村牧區(qū)，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則，按照衛(wèi)生部、中宣部等九部委印發(fā)的《預(yù)防艾滋病性病宣傳教育原則》和《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案》的要求，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)開展預(yù)防艾滋病科普知識(shí)宣傳教育，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。宣傳工作應(yīng)實(shí)事求是，杜絕虛假宣傳和新聞炒作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各新聞媒體宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳的重點(diǎn)，制訂具體的宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專門欄目，積極開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，并定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血的公益廣告。各級(jí)政府和新聞宣傳主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查。

農(nóng)牧部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊(cè)；支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳欄。

教育部門要將艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

鐵路、交通、民航等部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容。疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的候車室要設(shè)置直傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所，要適時(shí)播放有關(guān)防治知識(shí)。

文化、工商、公安等部門要切實(shí)加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理，要求娛樂服務(wù)場(chǎng)所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，積極開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對(duì)象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識(shí)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣預(yù)防措施和方法，并積極組織開展公益廣告宣傳。

(二)依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《血液制品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員全社會(huì)健康適齡人員積極參加無償獻(xiàn)血。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決打擊非法采供血違法犯罪活動(dòng)，徹底消除非法采供血行為，杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。同時(shí)，對(duì)因吸毒導(dǎo)致艾滋病傳播比較嚴(yán)重的地區(qū)開展藥品維持治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷試點(diǎn)，并逐步加以推廣。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品的用后銷毀和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。

公安部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳。公安、司法行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測(cè)、篩查、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場(chǎng)所。

衛(wèi)生、法制部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展調(diào)查研究，結(jié)合我省實(shí)際，盡快起草《青海省艾滋病性病防治管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)艾滋病預(yù)防和控制工作的依法管理。

(三)認(rèn)真做好綜合防治示范區(qū)工作。

要扎實(shí)有效地做好艾滋病綜合防治示范區(qū)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真搞好西寧市城中區(qū)、格爾木市、平安縣、剛察縣綜合防治示范區(qū)建設(shè)。各示范區(qū)所在地人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū)、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對(duì)社區(qū)需求，提供知識(shí)培訓(xùn)、健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理和咨詢關(guān)懷相結(jié)合的綜合服務(wù)，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便地得到有關(guān)信息與服務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于艾滋病預(yù)防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，并定期進(jìn)行復(fù)核，使示范區(qū)真正起到艾滋病防治工作的表率作用。

各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。

三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告管理

各級(jí)政府及衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者的數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì)。要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場(chǎng)所指定監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，廣泛篩查感染者和患者，確保有效發(fā)現(xiàn)感染者和患者。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情，并按規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、落實(shí)救治政策，做好藥品供給

對(duì)艾滋病病毒感染者和患者實(shí)施救治和給予關(guān)懷，可以延長(zhǎng)他們的生命，提高他們的生活質(zhì)量，減少艾滋病病毒在人群中的傳播。目前國(guó)家對(duì)艾滋病的防治及經(jīng)費(fèi)落實(shí)作出新的規(guī)定，已將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)牧民中的艾滋病患者和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者相關(guān)疾病治療藥品費(fèi)用給予適當(dāng)減免。艾滋病患者的治療主要在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，對(duì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者要鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)接受治療。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要把措施落到實(shí)處，幫助艾滋病毒感染者和患者減輕疾病的痛苦，幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，幫助他們擺脫生活的困境。

收治艾滋病的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范(試行)》及中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案(試行)》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，及時(shí)、有效地做好艾滋病患者救治工作。

五、加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)

艾滋病防治的經(jīng)費(fèi)投入仍以政府投入為主渠道，省財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和艾滋病防治工作的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整，保證各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)和患者救治的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

要合理安排防治經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)。積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)條件。積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平，努力造就一支能夠勝任和有效指導(dǎo)基層防治工作的專業(yè)隊(duì)伍。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家及外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，高度關(guān)心防治工作人員的身體健康，避免職業(yè)暴露感染，地方各級(jí)人民政府可視財(cái)力狀況對(duì)基層防治工作人員給予一定津貼。

六、開展關(guān)懷救助，加強(qiáng)病人管理

各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)；并通過多種形式和渠道，解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問題。同時(shí)，有關(guān)部門要積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。

要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》，采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì)歧視。要進(jìn)一步發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，開展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到每位感染者和患者身上。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任。

各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大精神的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好預(yù)防和控制艾滋病的工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防治措施，切實(shí)、有效地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

省衛(wèi)生廳

二○○四年五月

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