綿陽市人民政府關(guān)于調(diào)整全市水路交通管理體制的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市政府各部門：

為進一步理順我市水路交通管理體制，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》(國發(fā)[1987]46號，1997年12月3日國務(wù)院修正)、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務(wù)院第355號令)和市委、市政府《關(guān)于深化交通體制改革的意見》(綿委辦發(fā)[2002]16號)等規(guī)定，市人民政府決定對全市水路交通管理體制進行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、水路交通管理體制調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

調(diào)整水路交通管理體制要遵循有利于充分發(fā)揮地方各級政府和交通管理部門積極性的指導(dǎo)思想，堅持分級管理、逐級負(fù)責(zé)、明晰職責(zé)、理順關(guān)系、不斷發(fā)展的原則，將市對縣(市、區(qū))的航務(wù)管理、水上交通安全監(jiān)督、行政執(zhí)法事故處理等監(jiān)管職能下放到各縣(市、區(qū))政府，以縣為主開展工作，綿陽市交通局航務(wù)管理處(四川省綿陽市地方海事局)主要承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)職能。

二、調(diào)整和完善各級水路交通管理體制

(一)縣級水路交通管理機構(gòu)設(shè)置原則是一縣一所，將綿陽市交通局航務(wù)管理處直屬的四川省綿陽市江油航務(wù)管理所(港航監(jiān)督所)和四川省綿陽市城區(qū)航務(wù)管理所(港航監(jiān)督所)分別下放給江油市和涪城區(qū)、游仙區(qū)管理。

(二)鹽亭、三臺、江油、涪城航務(wù)管理所(港航監(jiān)督所)更名為××縣(市、區(qū))地方海事處。

各縣(市、區(qū))航務(wù)管理所(地方海事處)均實行兩塊牌子，一套人員。人員編制由市編委和市交通局核定;經(jīng)費按核定的編制數(shù)由市航務(wù)管理處按市交通局核定的計劃考核后定額核撥各所，不足部分由各縣(市、區(qū))解決。

(三)各所的辦公用房、職工住房和汽車、辦公設(shè)備等，由市交通局航務(wù)管理處按各所現(xiàn)在實際使用和管理的情況進行分割，誰實際使用就劃撥歸誰，并到國資部門辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，確保國有資產(chǎn)安全。

(四)綿陽市交通局航務(wù)管理處(四川省綿陽市地方海事局)由綿陽市交通局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受四川省交通廳航務(wù)管理局(四川省地方海事局)指導(dǎo);各縣(市、區(qū))交通局航務(wù)管理所(地方海事處)由各縣(市、區(qū))交通局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受綿陽市交通局航務(wù)管理處(四川省綿陽市地方海事局)指導(dǎo)。

(五)涪江航道在涪城區(qū)和游仙區(qū)境內(nèi)的管理工作由涪城區(qū)交通局航務(wù)管理所(四川省涪城區(qū)地方海事處)負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)工作按各自的行政區(qū)域管理。

各行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)，不設(shè)立水路交通管理機構(gòu)，其水路交通管理工作由各縣(市、區(qū))交通局航務(wù)管理所(地方海事處)負(fù)責(zé)。

三、明確市、縣兩級水路交通管理機構(gòu)的工作職責(zé)

(一)綿陽市交通局航務(wù)管理處(四川省綿陽市地方海事局)主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)、船舶的籌建、開業(yè)審批和船舶營運證的核發(fā)。

2、查處重大水運客貨運輸事故;定期發(fā)布水運技術(shù)、經(jīng)濟信息;組織培訓(xùn)水路運輸管理專業(yè)人員。

3、負(fù)責(zé)航道、港口、碼頭規(guī)劃建設(shè)并監(jiān)督其工程質(zhì)量;管理港口岸線和港口設(shè)施;審批與通航有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;負(fù)責(zé)航道管理和養(yǎng)護。

4、組織水上交通安全檢查;辦理船舶登記;對轄區(qū)內(nèi)機動船技術(shù)船員進行培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理;對水上水下施工作業(yè)進行審核并核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》;發(fā)布航行通(警)告;對船舶防污染進行監(jiān)督管理。

5、對水路交通事故按上級劃定的各級分工進行調(diào)查處理。

6、負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的船舶檢驗和船舶設(shè)計圖紙及技術(shù)文件審查;對轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠進行管理。

(二)各縣(市、區(qū))交通局航務(wù)管理所(地方海事處)主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1、對轄區(qū)水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和船舶的籌建、開業(yè)受理審核后報上級主管部門審批，并對其經(jīng)營活動進行檢查。

2、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)航道進行管理和維護并依法查處破壞航道行為，對攔河、跨河、臨河建筑物受理審核后報上級主管部門審批。

3、依法征收水運規(guī)費。

4、負(fù)責(zé)水上交通安全管理現(xiàn)場監(jiān)督和對違法行為實施行政處罰;辦理船舶進行出港簽證;審核危險貨物運輸申報手續(xù)，對危險性嚴(yán)重的危險貨物要實施監(jiān)裝、監(jiān)卸;對船舶污染水域進行監(jiān)督。

5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上交通事故調(diào)查處理;對本轄區(qū)水域船舶、水上設(shè)施發(fā)生事故或遇險等緊急情況，及時趕赴現(xiàn)場組織施救和排險。

6、負(fù)責(zé)對轄區(qū)船舶安全管理站的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。負(fù)責(zé)非機動船技術(shù)的船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理。

7、負(fù)責(zé)船舶登記初審和上報市處審核發(fā)證。

四、全市航務(wù)(海事)系統(tǒng)的經(jīng)費按現(xiàn)有渠道，實行以陸補水，由公路養(yǎng)護事業(yè)費補助，不足部分由各縣(市、區(qū))解決。

五、本次全市水路交通體制改革，市級機構(gòu)在2003年6月30日前完成，縣級機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，力爭在今年底前完成。

六、下放、移交協(xié)議，市政府全權(quán)委托市交通局與相關(guān)縣(市、區(qū))政府按照本通知精神和有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

二○○三年四月八日

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