安義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安義縣渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

《安義縣渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年五月十六日

安義縣渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)渡運(yùn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持我縣渡運(yùn)安全穩(wěn)定形勢(shì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《江西省渡口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，根據(jù)交通部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展渡口渡船專項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》(交海發(fā)[2005]324號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(贛府廳字[2005]174號(hào))和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(洪府廳發(fā)[2006]20號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面提高渡口、渡船安全管理水平，進(jìn)一步穩(wěn)定我縣水上交通安全形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，完善渡口、渡船管理基礎(chǔ)工作，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強(qiáng)，非法渡運(yùn)得以杜絕，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)制為核心，以縣交通局和有關(guān)部門為重點(diǎn)的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)渡口、渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位，確保水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次渡口、渡船專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一部署、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)具體實(shí)施、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，縣交通局、安監(jiān)局、公安局、畜牧水產(chǎn)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動(dòng)。

四、整治對(duì)象

全縣范圍內(nèi)的渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立渡口、渡船整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組　長(zhǎng)：熊榮根　　縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：杜小華　　縣政府辦副主任

徐正菊　　縣交通局副局長(zhǎng)

楊文勝　　縣安管局副局長(zhǎng)

成　員：楊建平　　縣交通局

鄭德貴　　縣安管局

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由楊建平同志擔(dān)任，辦公室聯(lián)系電話：0791-3422114。

六、整治內(nèi)容和時(shí)間要求

為保證整治工作順利進(jìn)行，本次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織動(dòng)員(時(shí)間：2005年10月31日—2005年11月24日)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治的具體工作方案，召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議，層層動(dòng)員，廣泛宣傳本次整治的目的、意義及有關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大影響，造成聲勢(shì)，為開展本次專項(xiàng)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查摸底(時(shí)間：2005年11月24日—2005年12月31日)。對(duì)全縣的渡口、渡船的現(xiàn)狀認(rèn)真開展調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查要全面、準(zhǔn)確，并按省、市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要求填寫相關(guān)表格內(nèi)容。

第三階段：檢查整改：(時(shí)間2006年1月1日至2006年12月31日)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。

檢查的主要內(nèi)容：

⑴渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立渡口安全管理責(zé)任制，建立和具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度情況。

⑵渡口經(jīng)營(yíng)人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制情況。

⑶渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府渡口、渡船緊急情況應(yīng)急預(yù)案制訂情況。

⑷渡船“船舶證書”是否合格有效，船證相符。

⑸渡口證書是否合格有效，渡工持有效證書或渡工證的情況。

⑹渡船是否在核定的渡口渡運(yùn)。

⑺有無(wú)“三無(wú)”船舶非法渡運(yùn)。

⑻渡船是否超載，乘客安全救生設(shè)施是否配齊。

⑼是否有人貨混裝和危險(xiǎn)品貨物渡運(yùn)。

⑽旅客上下碼頭安全設(shè)施、渡口標(biāo)志設(shè)置情況。

通過(guò)檢查，達(dá)不到規(guī)定要求的渡口、渡船，有關(guān)單位要立即責(zé)令其停航整改，禁止渡船帶病運(yùn)行，對(duì)非法從事渡運(yùn)的“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船，要依法從嚴(yán)處罰，確保整治取得實(shí)效。

第四階段：驗(yàn)收總結(jié)：(時(shí)間2007年1月1日至2007年4月30日)。檢查整改階段結(jié)束后，由縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照南昌市渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的限期整改或予以取締。

七、工作要求

1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位應(yīng)從貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視本次專項(xiàng)整治工作，有渡口的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2、 強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用宣傳陣地，宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，了解此次整治工作的目的，強(qiáng)化從業(yè)人員的法律、法規(guī)意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全技能，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想和守法經(jīng)營(yíng)的觀念，為此次專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、 落實(shí)制度。在整治期間，有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治小組要明確聯(lián)絡(luò)人，并與縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)溝通情況、協(xié)調(diào)行動(dòng)、提高工作效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)。

4、 嚴(yán)格整改。有渡口的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)對(duì)渡船、渡口的管理，要嚴(yán)格落實(shí)船舶管理責(zé)任制，渡口、渡船存在事故隱患的，要一查到底，依法督促整改，直至隱患消除。

5、 加強(qiáng)督查。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照南昌市渡口、渡船專項(xiàng)治理活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真督查。對(duì)不認(rèn)真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職能，監(jiān)管不力，失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要依法追究責(zé)任。

6、 為確保渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，相關(guān)部門在檢查整改的同時(shí)，要加大對(duì)渡口、渡船的安全投入，改善渡口、渡船安全設(shè)施條件。重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)建設(shè)”：一是渡口、渡船監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè);二是撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè);三是渡口安全設(shè)施的建設(shè);四是渡船更新工程。

7、 認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)后，要繼續(xù)落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)渡口、渡船的安全管理，將好的經(jīng)驗(yàn)和成果固化，逐步形成渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：2005年南昌市渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

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