關(guān)于推進(jìn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程工作的通知

山東、江蘇、浙江、河南、安徽省交通廳，上海市港口管理局，中國船級(jí)社：

京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程自2004年1月1日實(shí)施以來，按照《京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)的部署，在五省一市(山東、江蘇、浙江、河南、安徽、上海)交通主管部門的共同努力下，工程總體進(jìn)展順利，已取得階段性成果。目前，全線禁航水泥質(zhì)船的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn);掛槳機(jī)船拆解改造任務(wù)已完成過半，部分航道已成功禁航掛槳機(jī)船,實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo);標(biāo)準(zhǔn)船型的推廣工作也已起步;實(shí)施示范工程的綜合效果已經(jīng)顯現(xiàn)。為更好地推進(jìn)示范工程的開展，確保實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的2010年基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進(jìn)示范工程有關(guān)工作通知如下：

一、繼續(xù)做好掛槳機(jī)船的拆解改造工作，確保2007年全線禁航掛槳機(jī)船目標(biāo)的順利平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)

掛槳機(jī)船拆解改造工作是示范工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，五省一市交通主管部門克服種種困難，開展了扎實(shí)有效的工作，取得了較大進(jìn)展，但各地工作進(jìn)度不平衡，個(gè)別省份進(jìn)展緩慢。為確保2007年1月1日示范工程實(shí)施范圍內(nèi)全線禁航掛槳機(jī)船目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，五省一市特別是目前拆解改造進(jìn)度較慢的省份，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極推進(jìn)掛槳機(jī)船拆解改造工作。

掛槳機(jī)船拆解改造工作與船民切身利益息息相關(guān)。在前一階段工作中，各地都采取了大量方便船民的服務(wù)措施，得到了船民的好評(píng)。今后，有關(guān)各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保有關(guān)政府補(bǔ)貼資金足額、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到船民手中。

二、對(duì)前一階段實(shí)施示范工程取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)估

示范工程實(shí)施兩年多來取得了較大的進(jìn)展，通航秩序得到了較大的改觀，事故率明顯下降，航道、船閘的通過效率大幅度提高，船舶的運(yùn)營效率也得到了較大的改善。同時(shí)，隨著大量的掛槳機(jī)船退出市場(chǎng)，原來存在的掛槳機(jī)船噪音、空氣、水污染也得到了很大程度的改善。為全面總結(jié)實(shí)施示范工程兩年多來所取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，便于下一階段工作的開展和為全國其他區(qū)域?qū)嵤┐蜆?biāo)準(zhǔn)化工程提供決策參考，請(qǐng)示范工程實(shí)施航道范圍內(nèi)的山東、江蘇、浙江、上海等省市交通主管部門就此進(jìn)行專題研究和全面的定量、定性分析，于2006年6月底前形成書面階段總結(jié)報(bào)告報(bào)部。

五省一市交通主管部門還要加大對(duì)示范工程已取得成果的宣傳力度，動(dòng)員廣大船民更加主動(dòng)地投入到示范工程的行動(dòng)中來，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)示范工程的繼續(xù)支持。

三、開展對(duì)示范工程推進(jìn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰工作

實(shí)施示范工程兩年多來所取得的成果離不開五省一市交通主管部門(特別是基層管理部門)的辛勤努力和創(chuàng)造性工作。我部將對(duì)在推進(jìn)工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰，請(qǐng)五省一市交通主管部門在2006年3月底前將有關(guān)表彰人選的建議以書面形式報(bào)部(有關(guān)各省的表彰名額分配及推薦表見附件)。

四、對(duì)納入拆解改造范圍內(nèi)的掛槳機(jī)船統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行修正

示范工程正式實(shí)施前，我部曾要求各省市對(duì)納入拆解改造范圍內(nèi)的掛槳機(jī)船進(jìn)行了登記造冊(cè)，這對(duì)摸清情況，規(guī)范政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放起到了極大的作用。但由于時(shí)間緊迫等客觀原因，目前，各省市均反映對(duì)該統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正。

為更好地推進(jìn)示范工程，確保符合政府補(bǔ)貼政策的船民的利益不受損失，本著實(shí)事求是的原則，部同意五省一市交通主管部門對(duì)該統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行修正。對(duì)符合交通部、財(cái)政部《京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程掛槳機(jī)船拆解改造政府補(bǔ)貼資金管理辦法》(交水發(fā)[2003]552號(hào))規(guī)定，而未納入原統(tǒng)計(jì)信息的掛槳機(jī)船，允許補(bǔ)充納入，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)因各種原因已自然淘汰的原在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的掛槳機(jī)船，允許予以剔除，不再記入各省市的考核目標(biāo)。請(qǐng)五省一市交通主管部門于2006 年6月30日前，將調(diào)整后的數(shù)據(jù)信息報(bào)我部認(rèn)可。有關(guān)新納入及剔除的掛槳機(jī)船應(yīng)明確具體的數(shù)量、噸位及船名。

五、采取各項(xiàng)措施加快標(biāo)準(zhǔn)船型的推廣

(一)五省一市交通主管部門及有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁異地檢驗(yàn)發(fā)證。對(duì)不符合規(guī)范要求的低質(zhì)量船不得發(fā)證。對(duì)于符合我部《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》及各省市確定的標(biāo)準(zhǔn)船型強(qiáng)制性指標(biāo)的新建船舶應(yīng)在適航證書上注明為京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船型。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)為新建船舶辦理船舶營運(yùn)手續(xù)時(shí)應(yīng)核對(duì)適航證書的記載，未標(biāo)注京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船型的，應(yīng)在船舶營運(yùn)證中明確該船經(jīng)營范圍不包括京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程區(qū)域。

(二)有關(guān)五省一市交通主管部門應(yīng)按照《關(guān)于調(diào)整京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程標(biāo)準(zhǔn)船型有關(guān)政策并公布京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列的公告》(交通部公告2005 年第7號(hào))的要求，盡快建立推廣標(biāo)準(zhǔn)船型的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系”，確定各省市的標(biāo)準(zhǔn)船型強(qiáng)制性指標(biāo)，并組織有關(guān)單位研究開發(fā)推薦性的標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙供船東選用。我部將對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)工作繼續(xù)給予支持。在相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙尚未開發(fā)完畢前，各省市可選取符合主尺度系列要求的現(xiàn)有優(yōu)秀船型的圖紙作為過渡性圖紙使用。有關(guān)圖紙應(yīng)直接下發(fā)相關(guān)船舶建造廠，有關(guān)交通主管部門和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極做好該推薦性圖紙的宣傳工作，并為船廠及船東取得圖紙?zhí)峁┍憷?。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)船型強(qiáng)制性指標(biāo)的制定及推薦性圖紙的下發(fā)工作應(yīng)在2006年6月底前完成，請(qǐng)五省一市交通主管部門于2006年7月15日前將完成情況形成書面材料報(bào)部。

(三)研究統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

目前各地較為普遍存在的“大船小證”、超載運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，不僅嚴(yán)重危及航行安全，造成規(guī)費(fèi)流失，而且導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)船”與“非標(biāo)準(zhǔn)船”的不公平競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)管理部門征收規(guī)費(fèi)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是導(dǎo)致“大船小證”、超載運(yùn)輸?shù)闹贫刃栽蛑弧Ｒ虼?，為加快?biāo)準(zhǔn)船型的推廣，有必要采取措施，規(guī)范管理，統(tǒng)一航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、過閘費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

請(qǐng)五省一市交通主管部門開展統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和前期準(zhǔn)備工作。條件成熟時(shí)，將現(xiàn)按照船舶載重噸計(jì)收的相關(guān)規(guī)費(fèi)統(tǒng)一調(diào)整為按船舶總噸收取。

(四)建立標(biāo)準(zhǔn)船型比例考核指標(biāo)，確保2010年航行于京杭運(yùn)河航道的標(biāo)準(zhǔn)船型船舶達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

請(qǐng)五省一市交通主管部門于2006年6月30日前，按照《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的要求，對(duì)現(xiàn)有的船舶進(jìn)行核對(duì)，確定符合該主尺度系列要求的現(xiàn)有船舶的比例，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)部。

各省市要按照2010年標(biāo)準(zhǔn)船型比例目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)船型比例考核指標(biāo)，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)船型的比例。

(五)請(qǐng)中國船級(jí)社對(duì)京杭運(yùn)河船舶建造規(guī)范及《主尺度系列》進(jìn)行跟蹤研究。

附件：

1.京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程推進(jìn)工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人推薦名額分配表

2.京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程推進(jìn)工作先進(jìn)單位推薦表

3.京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程推進(jìn)工作先進(jìn)個(gè)人推薦表

中華人民共和國交通部(章)

二○○六年二月十七日

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