無錫市人民政府辦公室關于印發(fā)無錫市試行建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制實施方案的通知

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市試行建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年六月九日

無錫市試行建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制實施方案

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《省政府關于進一步加強消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕105號)和《市政府關于進一步加強消防工作的意見》(錫政發(fā)〔2006〕430號)精神，根據(jù)《省政府辦公廳關于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制的通知》(蘇政辦發(fā)〔2008〕106號)，決定于2009年6月至12月試行無錫市政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)制訂實施方案如下：

一、指導思想

以建立、規(guī)范部門行政許可的消防安全前置機制、加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法為主要目的，按照先試行、后推廣的方法，進一步建立和完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制，努力構建政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局。

二、目標任務

進一步規(guī)范政府部門消防工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，研究制訂消防工作協(xié)調(diào)過程中有關文書或文件制式和運轉流程。依托政府外網(wǎng)集群平臺，建立消防信息共享平臺和本地區(qū)統(tǒng)一的消防信息網(wǎng)絡，及時向社會公布消防行政許可、消防處罰、重大火災隱患監(jiān)督整改、消防產(chǎn)品管理等信息。在政務信息平臺上，特別是部門行政許可受理平臺上，落實許可受理的消防前置內(nèi)容。

三、組織領導

為保證政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制完善、合理、高效，依托市消防聯(lián)席會議，成立市消防工作協(xié)調(diào)機制領導小組。領導小組由市政府分管市長任組長，市政府分管秘書長、市公安局分管局長任副組長，市建設、安監(jiān)、文化、工商、質監(jiān)、消防等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在市消防支隊，由市消防支隊支隊長任辦公室主任。領導小組圍繞目標任務，結合實際，協(xié)調(diào)有關職能部門認真履行職責，加強配合，努力推動消防工作各項措施的落實和聯(lián)動機制的建立完善;加強與有關部門的溝通、聯(lián)系，落實專人負責，采取現(xiàn)場辦公、蹲點幫扶等形式，深入基層和有關部門開展檢查、指導工作。

四、主要內(nèi)容

(一)建立定期會議協(xié)調(diào)機制

由市消防聯(lián)席會議牽頭，定期召開聯(lián)席會議成員單位或聯(lián)絡員會議，通報公安、工商、文化、安監(jiān)等相關部門對涉及本部門移送查處的消防違法行為，研究分析消防工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強具體工作的協(xié)調(diào)意見和要求，公布行政許可結果，研討協(xié)調(diào)工作機制中存在的問題以及解決方案，明確相關部門的工作職責和要求。

(二)完善政府部門行政許可前置監(jiān)督機制

1.建設部門：對依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行審核驗收的建設項目，將是否通過消防設計審核及驗收作為審查前提，對未經(jīng)消防設計審核合格的建設工程，不予核發(fā)施工許可，對未經(jīng)消防驗收合格的建設工程，不予核發(fā)房屋已竣工的證明;對設計單位、施工單位的資質審查嚴格把關，對不按消防法律法規(guī)進行設計和施工的單位或不按資質進行設計和施工的單位，依法暫?；虻蹁N相關許可文件。

2.房管部門：對依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防驗收或備案的建設項目，將是否通過消防驗收或備案作為審查前提，對建設項目未經(jīng)消防竣工驗收合格或備案的，不予核發(fā)房屋權屬證書。

3.安監(jiān)部門：對建設工程未獲得公安機關消防機構行政許可或未在消防機構備案的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目，不予辦理相應安全許可手續(xù)(安全設施設計審查或者安全設施竣工驗收);對建設工程未經(jīng)公安機關消防機構行政許可或未在消防機構備案的煙花爆竹批發(fā)單位(有煙花爆竹儲存設施)，不予受理其煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申領材料;對建設工程未獲得公安機關消防機構行政許可或未在消防機構登記備案的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(有危險化學品儲存設施)，不予受理其相應許可證申領材料或核發(fā)經(jīng)營許可證(其中煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))、危險化學品生產(chǎn)以及劇毒化學品、成品油經(jīng)營，由市安監(jiān)局受理后送省安監(jiān)局核發(fā)相應許可證)。

4.交通部門：對建設工程未獲得公安機關消防機構行政許可或備案的危險化學品運輸企業(yè)，不予實行資質認定。

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