南京市人民政府辦公廳關(guān)于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》(蘇政辦發(fā)〔2008〕106號(hào))，為更好地促進(jìn)政府相關(guān)部門履行消防工作職責(zé)，不斷提升全市公共消防安全管理水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，加快建立和完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，規(guī)范部門行政許可和消防安全條件審查，依法查處消防違法行為，為建設(shè)“平安南京”提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

明確政府部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)消防行政許可和消防安全條件審查要求;建立以政府網(wǎng)站等為依托的消防信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)消防安全信息并向社會(huì)公布;加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，共同查處消防違法行為，整治火災(zāi)隱患，調(diào)查處理火災(zāi)事故，開(kāi)展消防宣傳教育和滅火救援行動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的努力，使市、區(qū)縣政府部門和單位在消防工作中既權(quán)責(zé)明晰、各司其職，又相互協(xié)作、密切配合，全面建立責(zé)權(quán)一致、規(guī)范有序、高效聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有力的政府部門消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

(一)建立消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市各有關(guān)行政審批部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)消防行政許可前置的審批項(xiàng)目，嚴(yán)格依法審批。對(duì)依法應(yīng)經(jīng)公安消防部門審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)依法應(yīng)經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，建設(shè)部門不予核發(fā)房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格的公眾聚集場(chǎng)所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)改變使用性質(zhì)未經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)同意的，工商部門不予登記和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未通過(guò)消防驗(yàn)收的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可。

市各有關(guān)行政審批部門要按規(guī)定將消防安全條件納入相關(guān)行政許可事項(xiàng)審查內(nèi)容。建設(shè)部門要將執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況納入消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)年檢、升級(jí)、增項(xiàng)的審查內(nèi)容;對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求、未設(shè)置消防站區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，未通過(guò)公安消防部門消防安全條件審查的，教育、民政、衛(wèi)生、金融監(jiān)管、文化、體育等部門不予批準(zhǔn)。

(二)建立消防安全信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公安消防部門要與安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、旅游等部門建立信息互通機(jī)制，確保消防安全監(jiān)管信息及時(shí)溝通、共享共用。公安消防部門要定期將階段性火災(zāi)形勢(shì)匯總通報(bào)給各有關(guān)部門，適時(shí)召開(kāi)火災(zāi)形勢(shì)分析研判會(huì)議，研究分析各行業(yè)火災(zāi)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門制訂并落實(shí)相關(guān)預(yù)防措施。公安消防部門對(duì)不予消防行政許可的，在作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)給其他相關(guān)部門。對(duì)予以行政許可的，及時(shí)在中國(guó)南京網(wǎng)(http：//www.nanjing.gov.cn)或南京消防網(wǎng)(http：//www.nj119.com.cn)上公布。對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件而撤銷原批準(zhǔn)文件的，公安消防部門在撤銷后5個(gè)工作日內(nèi)抄告相關(guān)部門，以便有關(guān)部門依法撤銷批準(zhǔn)文件或者暫停、吊銷有關(guān)許可證照。對(duì)建筑設(shè)計(jì)單位不按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，公安消防部門要抄告建設(shè)部門依法進(jìn)行處罰。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證、型式認(rèn)可、強(qiáng)制檢驗(yàn)，或被撤銷、暫停有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)的，公安消防部門要及時(shí)通過(guò)政府和南京消防網(wǎng)予以公布。建設(shè)部門對(duì)建筑施工企業(yè)或消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)取得施工資質(zhì)或資質(zhì)證書失效、年檢不合格、降低等級(jí)、取消資質(zhì)的，作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)抄告公安消防部門。工商部門對(duì)登記設(shè)立消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防設(shè)施工程施工企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)維修企業(yè)、消防設(shè)施工程檢測(cè)企業(yè)以及其他消防安全中介服務(wù)企業(yè)的，及時(shí)通過(guò)企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)與公安消防等有關(guān)部門實(shí)行信息共享。其他有關(guān)部門也要做好與公安消防部門相關(guān)信息的互通工作。

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