江蘇省人民政府辦公廳關于建立政府部門消防工作協(xié)調機制的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和《省政府關于進一步加強消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕105號)精神，促進政府相關部門更好地履行消防工作職責，不斷提高全省公共消防安全水平，現(xiàn)就建立政府部門消防工作協(xié)調機制有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹“預防為主、防消結合”方針，嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，圍繞構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，加快建立和完善政府部門消防工作協(xié)調機制，進一步落實消防工作責任制，規(guī)范部門行政許可和消防安全條件審查，依法查處消防違法行為，為“全面達小康、建設新江蘇”提供堅實的消防安全保障。

二、目標任務

明確政府部門消防安全監(jiān)管職責，落實消防行政許可和消防安全條件審查要求;建立以政府網(wǎng)站等為依托的消防信息共享平臺，及時通報消防信息并向社會公布;加強部門執(zhí)法聯(lián)動，共同查處消防違法行為，整治火災隱患，調查處理火災事故，開展滅火救援行動。力爭通過兩年左右的努力，使省、市、縣三級政府部門和單位在消防工作中既權責明晰、各司其職，又相互協(xié)作、密切配合，全面建立權責一致、規(guī)范有序、高效聯(lián)動、監(jiān)督有力的政府部門消防工作協(xié)調機制。

三、主要內(nèi)容

(一)建立消防行政許可前置審批協(xié)調機制

各有關行政審批部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，對消防行政許可前置的審批項目，嚴格依法審批。對建筑工程消防設計未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，建設部門不予核發(fā)房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權屬證書;對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格的娛樂場所，文化部門不予核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)新、改、擴建工程項目未通過消防驗收的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予相應的安全生產(chǎn)行政許可。

各有關行政審批部門要按規(guī)定將消防安全條件納入相關行政許可事項審查內(nèi)容。建設部門要將執(zhí)行國家消防技術強制性標準的情況納入消防設施專項工程設計、消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質年檢、升級、增項的審查內(nèi)容;對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構、金融機構以及文化、體育等公共場所，未通過公安消防部門消防安全條件審查的，教育、民政、衛(wèi)生、金融監(jiān)管、文化、體育等部門不予批準。

(二)建立消防安全信息共享機制

公安消防部門要與建設、工商等部門建立信息互通機制，確保消防安全監(jiān)管信息及時溝通、共享共用。公安消防部門對不予消防行政許可的，在作出決定后5個工作日內(nèi)通報給其他相關部門。對予以行政許可的，及時在政府和公安消防部門網(wǎng)站上公布。對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件而撤銷原批準文件的，公安消防部門在撤銷后5個工作日內(nèi)抄告相關部門，以便有關部門依法撤銷批準文件或者暫停、吊銷有關許可證照。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過強制性認證、型式認可、強制檢驗，或被撤銷、暫停有關市場準入手續(xù)的，公安消防部門要及時通過政府和公安消防部門網(wǎng)站予以公布。建設部門對建筑施工企業(yè)或消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)經(jīng)批準取得施工資質或資質證書失效、年檢不合格、降低等級、取消資質的，作出決定后5個工作日內(nèi)抄告公安消防部門。工商部門對登記設立消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防設施工程施工企業(yè)及其分支機構、消防產(chǎn)品經(jīng)營維修企業(yè)、消防設施工程檢測企業(yè)以及其他消防安全中介服務企業(yè)的，及時通過省、市企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺與公安消防等有關部門實行信息共享。其他有關部門也要做好與公安消防部門相關信息的互通工作。

(三)建立消防違法行為通報移送機制

各相關部門對消防違法行為要依據(jù)法定職責進行查處，或通報、移送有權部門進行查處。對涉及消防產(chǎn)品質量的重大、疑難案件，公安消防部門要主動與工商、質監(jiān)等部門溝通，共同研究提出處理意見。對跨地區(qū)銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的案件，要向當?shù)叵嚓P部門通報，并積極配合做好查處工作。對消防違法行為涉嫌犯罪的，要按規(guī)定及時移送司法機關處理。

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