關于駐藏人員折算工齡問題的復函

中辦國辦信訪局：

中辦國辦信(94)贛字17號函收悉。關于江西省公安廳戶政處周世官致信胡錦濤同志，要求妥善解決從西藏調回內地人員的工齡計算問題，經(jīng)與人事部、公安部等有關部門共同研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

“折算工齡”是指職工在特定工作場所和特定地區(qū)從事生產(chǎn)勞動的工作時間按照規(guī)定的比率計算出的工齡?！罢鬯愎g”政策的實行，主要是考慮到從事特殊職業(yè)者的職業(yè)壽命一般較短，實際工作時間少于一般工種職業(yè)，它直接影響到這部分職工享受的保險待遇。國家為維護這部分職工的利益，實行“折算工齡”政策，既可以減少職業(yè)之間的矛盾，又有利于職工安心本職工作和職工的身體健康。

“折算工齡”的作用只限于確定有關的保險福利待遇，這在1953年原政務院頒布的《勞動保險條例實施細則修正草案》第十章第四十三條中即有規(guī)定：“勞動保險條例第十五條丙、丁兩款關于折算一般工齡及本企業(yè)工齡的規(guī)定，在計算各項勞動保險待遇時，均同樣適用?！痹谝院蟮膱?zhí)行中，無論是機關、事業(yè)單位干部，還是企業(yè)職工，其折算工齡的作用實際上也僅在養(yǎng)老保險待遇和病假待遇有所體現(xiàn)。西藏自治區(qū)藏勞險字(89)047號函對在地處海拔三千五百米、四千五百米以上地區(qū)工作的職工“折算工齡”的規(guī)定，符合上述精神，并且強調了“職工調內地工作后，所涉及的保險、福利待遇問題，由調入單位根據(jù)國家有關政策和實際情況處理”，也把“折算工齡”的作用限定在保險福利待遇范圍。有鑒于此，國家機關1985年實行結構工資制度和此次實行公務員工資制度，“折算工齡”均未與工齡津貼掛鉤。

根據(jù)上述規(guī)定和情況，我們認為，評授警銜不屬于保險福利范圍的問題，不應考慮“折算工齡”的因素。公安部政治部1993年6月23日函中關于“在西藏等高山高原地區(qū)工作的人民警察，在評授警銜時，其工作年限的計算應按實有工作年限計算，不宜再折算”的規(guī)定是恰當?shù)摹?

以上情況和意見，請你局轉復周世官同志。

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