遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶消防工作意見的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶消防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二○○七年十一月七日

關(guān)于加強(qiáng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶消防工作的意見

2006年初，省委、省政府提出“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略以來，“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。但是，“五點(diǎn)一線”消防工作卻相對(duì)滯后，有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃中消防內(nèi)容不完善，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施沒有同步建設(shè);許多建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防部門審批擅自施工，未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格擅自投入使用，遺留火災(zāi)隱患;建筑工地消防安全管理責(zé)任和消防安全規(guī)章制度不落實(shí)，消防安全管理混亂;消防力量薄弱，不適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)消防保衛(wèi)的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)“五點(diǎn)一線”消防工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效預(yù)防火災(zāi)，保障“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略順利實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧遼寧、全面振興的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，打好“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)化消防工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制，完善滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的消防工作。

(二)工作原則。堅(jiān)持消防工作與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展;堅(jiān)持公共消防設(shè)施與產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè);堅(jiān)持依法建設(shè)和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制;堅(jiān)持高水平建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)和裝備，提升防火、滅火和救援能力;堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高公民消防安全素質(zhì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)工作目標(biāo)。在起步階段，建立基本完善的消防工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)消防工作責(zé)任和措施，加強(qiáng)公共消防設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè);在建設(shè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以公安現(xiàn)役為主，其他形式為輔的多元化滅火救援力量體系，具有較先進(jìn)的消防工作社會(huì)化水平，具備足夠的抗御火災(zāi)整體能力，有效減少火災(zāi)危害。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行消防工作職責(zé)

各市政府要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，將消防工作納入“五點(diǎn)一線”產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任和制度，定期研究解決消防工作中的重大問題，增加資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施，確保消防工作與開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)相互之間溝通聯(lián)系，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，公安消防部門要切實(shí)履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的有關(guān)消防工作情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣屯▓?bào)相關(guān)部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門要結(jié)合自身職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，采取有力措施，配合公安消防部門共同做好消防工作;教育、文化、衛(wèi)生、交通等部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，制定消防安全管理辦法，主動(dòng)開展針對(duì)所屬單位的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)及有關(guān)部門要督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，提高單位消防安全負(fù)責(zé)人和管理人消防工作責(zé)任意識(shí)和消防管理工作能力。單位要建立消防安全管理制度，組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，確保本單位消防安全。

三、科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各市政府要對(duì)消防規(guī)劃編制工作給予高度重視，組織部署消防規(guī)劃編制工作，吸收公安消防部門參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，豐富和完善總體規(guī)劃中消防規(guī)劃的內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容，提出具體的規(guī)劃原則和建設(shè)要求，解決目前總體規(guī)劃中消防規(guī)劃內(nèi)容不全、深度不夠的問題。要在總體規(guī)劃編制、報(bào)批的同時(shí)，盡快著手編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)省建設(shè)廳、省公安廳《關(guān)于編制城市消防規(guī)劃的意見》編制出科學(xué)、完備、操作性強(qiáng)的消防專項(xiàng)規(guī)劃，形成包括文本、說明書、基礎(chǔ)資料、圖集在內(nèi)的規(guī)劃成果，并組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行技術(shù)論證和評(píng)審，保證消防專項(xiàng)規(guī)劃的質(zhì)量。要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，按照消防專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消防站、消防裝備數(shù)量要符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，消防裝備要在國家標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的使用性質(zhì)進(jìn)行配備，使其技術(shù)性能具有針對(duì)性;要在有市政管網(wǎng)的地區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)消防水鶴。近期市政供水管網(wǎng)建設(shè)不能滿足消防需要的，要在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，并增配大噸位消防水罐車。各市政府要對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)建設(shè)行政主管部門、市政建設(shè)單位和公安消防部門建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)辦理制度，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、日常維護(hù)等方面，制定有關(guān)管理規(guī)定，落實(shí)工作責(zé)任，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力。

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