甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳制定的《甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃

(省公安廳二○○六年十月二十日)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))和省政府2006年第85次常務(wù)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)消防工作的精神，進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”期間我省消防事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)及其它災(zāi)害事故的能力，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)消防社會(huì)化工作進(jìn)程，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，努力提高全省城鄉(xiāng)防御火災(zāi)和其它災(zāi)害的整體能力，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，為維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

二、工作目標(biāo)

(一)健全消防工作責(zé)任體系。健全省、市、縣三級(jí)政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)體系，建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度和消防工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，全面落實(shí)各級(jí)政府、各部門、各行業(yè)以及各單位的消防安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。

(二)完善城市火災(zāi)防控體系。加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年前解決歷年消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的不足部分，市政消火栓等城市公共消防設(shè)施和消防裝備基本達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。到2008年，70%以上普通消防隊(duì)和80%以上特勤消防隊(duì)的消防車輛和消防裝備達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，消防特勤大、中隊(duì)車輛裝備均基本達(dá)到國(guó)家《消防特勤隊(duì)(站)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求。

(三)完善消防重點(diǎn)單位管理體系。2007年，由省公安廳制定《甘肅省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位落實(shí)公安部61號(hào)令建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及考核辦法，制定《重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和立案銷案制度》，進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患整改力度，開展派出所消防監(jiān)督管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)與推廣工作，逐步建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、事故責(zé)任自負(fù)”的單位安全管理機(jī)制，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

(四)建立完善滅火及搶險(xiǎn)救援體系。各市州政府建立消防搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)，加快“119”通信指揮系統(tǒng)、公安消防特勤隊(duì)以及多種形式消防隊(duì)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成35個(gè)無(wú)滅火力量縣和尚未建隊(duì)的城市建成區(qū)、新建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)以及全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專(兼)職消防隊(duì)，社區(qū)和行政村普遍建立義務(wù)消防隊(duì)。到2010年，力爭(zhēng)全省合同制消防員達(dá)到1500人，消防文職雇員達(dá)到300人。

(五)健全消防安全宣傳體系。積極開展形式多樣的社會(huì)化消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及消防宣傳教育，培育和發(fā)展社會(huì)中介消防服務(wù)組織，國(guó)民消防安全素質(zhì)顯著提高。到2010年，全省90%的學(xué)校開設(shè)消防知識(shí)教育課程，城市居民的消防知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，消防安全責(zé)任人、管理人和重點(diǎn)崗位操作人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

(六)健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系。各級(jí)政府要加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入，為消防發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。2007年制定出臺(tái)《甘肅省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障管理辦法》，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

三、工作措施

(一)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任制。各級(jí)政府要成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究、解決公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制以及重大火災(zāi)隱患預(yù)防整改等重大問(wèn)題。每年由省、市州、縣區(qū)市政府層層簽訂《消防工作責(zé)任書》，并組織開展督導(dǎo)與考評(píng)工作，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行消防工作目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制，凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的，當(dāng)年不得評(píng)選為消防工作先進(jìn)單位，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹公安部61號(hào)令，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作。各行業(yè)、各系統(tǒng)要督促、指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)落實(shí)好消防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，督促所屬系統(tǒng)和單位積極整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。各地要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等形式，不斷完善單位崗位消防安全責(zé)任制。

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