淮南市人民政府辦公廳關于印發(fā)淮南市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府第141次市長辦公會議研究同意，現(xiàn)將《淮南市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月三十一日

淮南市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為推進全市消防事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，保障國家和人民群眾生命財產安全，促進我市經濟社會又快又好地發(fā)展，根據我市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃，結合消防事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實《消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)，按照“預防為主，防消結合”的工作方針，以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故、解決重大消防問題為突破口，以消防科技進步、改革創(chuàng)新、科學管理和消防法制建設為根本保障，全面提升全市消防安全管理工作水平，為建設“平安淮南”，構建和諧社會，促進我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)總體目標：經過努力，到2010年，在全市初步建立以落實責任制為核心的新型消防管理機制，消防社會化程度明顯提高，消防車輛器材裝備和城市公共消防基礎設施建設明顯改善，消防部隊滅火搶險救援的實戰(zhàn)能力明顯增強，多種形式消防隊伍建設明顯加快，城鄉(xiāng)整體防范抗御火災的能力明顯提升，全市消防安全環(huán)境明顯好轉，力爭全市消防事業(yè)發(fā)展進入全省先進行列。具體目標是：

--建立健全消防組織和消防責任體系。將消防工作納入我市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應;重點行業(yè)和重點單位自我消防安全管理規(guī)范有序，自動消防設施維修保養(yǎng)率達100%，消防設施合格率達90%，消防控制室值班操作人員持證上崗率達100%。

--全市年度火災萬人死亡率控制在0.014以內，億元GDP死亡率控制在0.017以內;萬元GDP火災損失控制在0.6元以內，億元GDP火災起數控制在3起以內。

--城鎮(zhèn)消防規(guī)劃全部編制完成，鄉(xiāng)村消防規(guī)劃納入社會主義新農村建設總體規(guī)劃。消防站、城市公共消防設施、消防通信和消防部隊裝備建設與城鎮(zhèn)建設協(xié)調發(fā)展。市政公共消防設施配齊、配全;消防通信和消防部隊裝備建設基本滿足現(xiàn)代火災撲救和搶險救援需要。

--火災預防機制健全有效，滅火搶險救援體系完備高效。在著力加強公安現(xiàn)役消防隊伍建設的同時，全國和省級重點鎮(zhèn)組建政府專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據需要組建政府專(兼)職消防隊。

--建立消防宣傳教育、培訓機制。采取多種形式，開展經常性的消防宣傳教育、培訓工作，深化消防宣傳教育"四進"工作。消防常識全民知曉率達60%，城市居民的消防常識普及率達90%，單位員工消防知識普及率達100%，在校學生受消防教育率達95%，形成人人關心消防、自覺做好消防工作的良好習慣和社會風尚。

--走“科技強警”之路。根據實戰(zhàn)需要，不斷加大投入，加快推進消防信息化建設，努力增加消防器材裝備和訓練設施的科技含量，到“十一五”末，力爭防火、滅火、搶險救援以及業(yè)務訓練的現(xiàn)代化水平達到省內前列。

二、基本任務

(一)推進和落實消防工作社會化

1.進一步完善地方性消防法規(guī)。根據我市經濟社會發(fā)展的實際，從保障經濟發(fā)展和社會進步的需要出發(fā)，重點制定和完善或推進制定單位消防安全規(guī)范化管理、群眾消防組織管理、社會消防安全培訓以及石油化工、旅游行業(yè)、建筑工程、易燃易爆行業(yè)、公共場所、家庭旅館、農村消防安全管理、消防產品質量監(jiān)督等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和技術標準，力爭在“十一五”期間，形成補充性的地方性消防法律法規(guī)體系，保證消防事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。

2.積極構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。各級政府要將“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要深入宣傳貫徹消防法律法規(guī)和相關政策，進一步明確各級政府、各行政主管部門、各企事業(yè)單位、各級公安消防部門以及廣大公眾的消防責任與義務，使各級政府真正履行消防工作領導職責，發(fā)揮主導作用;各行政主管部門真正履行管理職責，發(fā)揮監(jiān)管作用;各企事業(yè)單位真正履行主體職責，發(fā)揮自管自查自改作用;公安消防部門真正履行監(jiān)督職責，發(fā)揮監(jiān)督指導作用;新聞媒體真正履行消防宣傳職責，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;廣大公眾真正履行做好本崗位消防安全工作的責任和義務，進一步鞏固和完善新時期消防工作機制和監(jiān)督管理機制。

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