關(guān)于鐵路部門對外經(jīng)濟技術(shù)合作保密工作暫行規(guī)定

第一條　為做好對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作，保護國家秘密的安全，保障對外經(jīng)濟技術(shù)合作的順利進行，根據(jù)國家有關(guān)保密法規(guī)，結(jié)合鐵路部門實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱“對外經(jīng)濟技術(shù)合作”包括：對外客貨運輸，利用外資，引進技術(shù)、設(shè)備，引進智力，對外貿(mào)易、經(jīng)濟援助、承包工程，勞務(wù)出口，中外合資經(jīng)營，對外科技交流與合作等。

第三條　本規(guī)定適用于鐵路系統(tǒng)各單位、各部門對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作。

第四條　對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作，要從國家整體利益和對外經(jīng)濟技術(shù)合作的實際出發(fā)，堅持為鐵路建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，既有利于保守國家秘密，又便于對外經(jīng)濟技術(shù)合作的原則。

第五條　承擔(dān)對外經(jīng)濟技術(shù)合作事項的單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟技術(shù)合作中保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，可組成由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，或指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作。

第六條　承擔(dān)對外經(jīng)濟技術(shù)合作事項的單位、部門，必須建立健全對外經(jīng)濟技術(shù)合作的保密制度，并定期進行保密檢查。

第七條　承擔(dān)對外經(jīng)濟技術(shù)合作事項的單位、部門，必須經(jīng)常對所屬工作人員進行保密教育，使其樹立保密觀念，明確與其有關(guān)的保密范圍，自覺遵守各項保密法規(guī)和制度。

第八條　派遣人員出境，出境前必須對其進行保密教育，宣布保密紀(jì)律和注意事項。

第九條　被派遣出境人員必須遵守下列事項：

(一)嚴(yán)格遵守國務(wù)院發(fā)布的《涉外人員守則》;

(二)嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和保密制度，嚴(yán)禁在對外交往中泄露國家秘密;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止攜帶載有國家秘密的文件、資料和其他物品出境;

(四)因工作需要，確需攜帶國家秘密文件、資料和其他物品出境的，按國家保密局、海關(guān)總署制定的《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》辦理;

(五)經(jīng)批準(zhǔn)攜帶出境的國家秘密文件、資料和其他物品，要指定專人保管，嚴(yán)防丟失和失控;

(六)在境外討論秘密事項時，應(yīng)注意周圍環(huán)境，選擇有利于保密的地點，防止被竊聽、竊照;

(七)與國內(nèi)通信或使用明碼電訊聯(lián)系時，禁止涉及國家秘密;

(八)與國內(nèi)聯(lián)系事項涉及國家秘密時，須經(jīng)我外交信使傳遞，或使用我駐外使領(lǐng)館密碼通信聯(lián)系，并嚴(yán)守密來密復(fù)，禁止明密混用。

第十條　在與境外人員(包括在外企工作的中國雇員，下同)交往中，必須嚴(yán)格保守國家秘密。在開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作中應(yīng)特別注意保守以下秘密事項：

(一)尚未實施的全國鐵路工作的重大決策;

(二)尚未公布的鐵路年度計劃、中長期規(guī)劃和計劃執(zhí)行結(jié)果的統(tǒng)計資料;

(三)鐵路部門劃定為國家秘密技術(shù)的發(fā)明、科研成果、傳統(tǒng)工藝、技術(shù)訣竅，擬定中的重大科技政策、發(fā)展規(guī)劃和研究與開發(fā)計劃;

(四)對外經(jīng)濟技術(shù)合作中內(nèi)部掌握的方針、策略、重大問題的處理意見、內(nèi)部控制統(tǒng)計數(shù)字;

(五)對外經(jīng)濟技術(shù)合作的談判預(yù)案，采購意向，用匯計劃，價格限額，招標(biāo)的標(biāo)底、報價、選標(biāo)方案。

第十一條　在與境外人員進行經(jīng)濟技術(shù)合作的談判中，應(yīng)遵守下列事項：

(一)事先擬定好談判預(yù)案，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)禁對外泄露;

(二)參與談判的人員必須按談判預(yù)案擬定的原則和口徑進行，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和批準(zhǔn)的事項，不得隨意表態(tài);

(三)談判期間，知悉談判情況的人員不得以任何方式向?qū)Ψ胶团c該項目無關(guān)人員透露有關(guān)信息;

(四)禁止將載有國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶至談判場所。

第十二條　在對外經(jīng)濟合作中，需要向?qū)Ψ教峁┵Y料時，按國家保密局制定的《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》辦理。對外提供資料，由承擔(dān)對外經(jīng)濟合作項目的單位、部門按下列程序辦理：

(一)根據(jù)對外經(jīng)濟合作項目的實際需要，確定提供資料的范圍;

(二)對已確定需要提供的資料進行保密審查;

(三)經(jīng)審查屬于國家秘密的，其中能做技術(shù)處理的進行技術(shù)處理;

(四)對確需提供的國家秘密資料，按本規(guī)定第十三條的規(guī)定報有關(guān)機關(guān)、單位審批;

(五)經(jīng)批準(zhǔn)對外提供國家秘密資料，應(yīng)當(dāng)以一定的形式要求對方承擔(dān)保密義務(wù)。

第十三條　對外經(jīng)濟合作需要提供資料，按下列規(guī)定報批：

(一)鐵路部門產(chǎn)生的國家秘密資料：

1、屬于絕密級的，原則上不得對外提供，確需提供時，須報經(jīng)部業(yè)務(wù)主管部門審查后，由部主管領(lǐng)導(dǎo)審批;2、屬于機密級的，涉及全路性的，須報經(jīng)部業(yè)務(wù)主管部門審核，由部主管領(lǐng)導(dǎo)審批;不涉及全路性的，由部業(yè)務(wù)主管部門審批;3、屬于秘密級的，涉及全路性的，須報經(jīng)部業(yè)務(wù)主管部門審批;不涉及全路性的，須報經(jīng)所涉及的部屬單位的領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)非鐵路部門產(chǎn)生的國家秘密資料，按該資料產(chǎn)生機關(guān)、單位的規(guī)定報批。

(三)對外提供明確不屬于國家秘密的資料，不需要經(jīng)過保密審批;但提供內(nèi)部資料須報經(jīng)該資料產(chǎn)生機關(guān)、單位審核同意。

第十四條　對外科技交流與合作中的保密工作，按國家科委制定的《對外科技交流保密暫行規(guī)定》辦理。

第十五條　在對外科技交流與合作中，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)在境外進修、講學(xué)、參加科技交流活動和對外技術(shù)合作中，不得泄露國家秘密;

(二)向境外投寄或提供論文、稿件、資料，不得涉及國家秘密;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接待境外人員參觀屬于國家秘密的科技項目。

第十六條　在對外科技交流與合作中，涉及國家秘密科技的事項，按下列規(guī)定報批：

(一)國家秘密技術(shù)出口和以國家秘密技術(shù)在境外合辦企業(yè)，按國家科委、國家保密局制定的《國家秘密技術(shù)出口審查暫行規(guī)定》報批;

(二)以國家秘密技術(shù)在境內(nèi)同境外的組織、機構(gòu)、人員合辦企業(yè)，立項前應(yīng)報部科技主管部門審批;

(三)因工作需要確需攜帶涉及國家秘密的科技資料、樣品出境，按國家保密局、海關(guān)總署《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》報批;

(四)接待境外人員參觀屬于國家秘密的科技項目，應(yīng)事先報經(jīng)部科技主管部門批準(zhǔn)。

第十七條　保密工作部門應(yīng)對本單位對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;組織、協(xié)調(diào)或者直接參與涉及多部門的對外經(jīng)濟技術(shù)合作中的保密工作;依法確定是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確或者有爭議的事項;按照有關(guān)規(guī)定辦理攜帶國家秘密文件、資料和其他物品出境的手續(xù);向上級報告對外經(jīng)濟技術(shù)合作中保密工作的重要情況。

第十八條　認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在對外經(jīng)濟技術(shù)合作中，為保守國家秘密做出突出貢獻的集體和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第十九條　違反本規(guī)定，在對外經(jīng)濟技術(shù)合作中泄露國家秘密的，依照國家有關(guān)法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任和行政責(zé)任。

第二十條　本規(guī)定由部黨組保密委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自公布之日起施行。

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