南京市關(guān)于對(duì)非典型肺炎防治工作實(shí)行長(zhǎng)效管理的通知

發(fā)布部門(mén): 南京市人民政府

發(fā)布文號(hào): 寧政發(fā)[2003]108號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南京地區(qū)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于非典防治的各項(xiàng)部署，明確責(zé)任，落實(shí)措施，沉著應(yīng)對(duì)，全力以赴，使非典疫情得到了有效控制。為了確保一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，一手抓非典防治不放松，南京地區(qū)非典防治工作必須繼續(xù)遵循預(yù)防為主、常抓不懈的方針，按照科學(xué)、依法、有效的原則，堅(jiān)持科學(xué)防治與依法防治相結(jié)合，群防群控和專(zhuān)業(yè)防控相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急管理向長(zhǎng)效管理的轉(zhuǎn)變。為此，特對(duì)南京地區(qū)下一步非典防治工作通知如下：

一、健全非典防治工作日常組織運(yùn)行體系

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。南京地區(qū)、各區(qū)縣非典防治工作指揮部保持不變，繼續(xù)履行工作職責(zé)，其辦公室工作逐步轉(zhuǎn)交同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，實(shí)施常態(tài)管理?？诎督煌?、教育、建工、旅游、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)非典防治工作指揮部的工作逐步納入本部門(mén)正常工作，明確領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行長(zhǎng)效管理。

2、強(qiáng)化工作責(zé)任制。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行屬地化管理責(zé)任制、單位責(zé)任制和一把手責(zé)任制。各區(qū)縣要把非典防治工作和責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到駐區(qū)單位、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村組)，層層簽訂工作責(zé)任狀。

3、改進(jìn)和完善社會(huì)防控體制。機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)站、碼頭等交通站點(diǎn)和市際公路入口繼續(xù)設(shè)立防疫檢查站，撤消市內(nèi)其他所有道口防疫檢驗(yàn)站。

街道(鎮(zhèn))要確定領(lǐng)導(dǎo)分管并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)非典防控工作。社區(qū)(村)、建筑工地、旅館等單位要設(shè)立信息監(jiān)督員。

4、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防控和救治體制建設(shè)。各區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)，街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村也要配備相關(guān)人員，負(fù)責(zé)疾病控制方面的工作，建立快捷、暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，對(duì)傳染病疫情要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早治療。完善醫(yī)療救治體系，市一級(jí)建立專(zhuān)門(mén)收治傳染病患者的醫(yī)院，溧水、高淳兩縣要指定專(zhuān)門(mén)醫(yī)院，建設(shè)傳染病的隔離病房或隔離病區(qū)。各區(qū)縣設(shè)立的留觀病床繼續(xù)保留。建立一支市級(jí)的裝備齊全、技術(shù)高超、機(jī)動(dòng)靈活的救治隊(duì)伍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)各類(lèi)疾控、醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度。

5、改善督查工作機(jī)制。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣制度，不定期對(duì)非典防治工作隨機(jī)抽查。強(qiáng)化衛(wèi)生局督查組的專(zhuān)業(yè)督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市政府各相關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，把非典防治納入常規(guī)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。

6、健全聯(lián)席會(huì)議制度。南京地區(qū)非典防治工作指揮部與駐寧部隊(duì)建立軍地非典防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。各區(qū)縣非典防治工作指揮部要根據(jù)工作需要，與駐區(qū)縣相關(guān)單位建立工作聯(lián)系或聯(lián)席會(huì)議制度。

二、調(diào)整規(guī)范非典防治工作各項(xiàng)政策措施

7、調(diào)整隔離醫(yī)學(xué)觀察和健康檢測(cè)的適用對(duì)象。需接受隔離醫(yī)學(xué)觀察的對(duì)象為：按照衛(wèi)生部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的非典病人和疑似病人的密切接觸者。需接受健康檢測(cè)的對(duì)象為：衛(wèi)生部規(guī)定的一般接觸者、衛(wèi)生部動(dòng)態(tài)公布的非典流行地區(qū)和城市來(lái)寧、返寧人員。健康檢測(cè)的內(nèi)容為：每日測(cè)量體溫一次，并詢(xún)問(wèn)、觀察有無(wú)相關(guān)癥狀，期限為14天。非典流行地區(qū)和城市名單以衛(wèi)生部公布的為準(zhǔn)，可在省疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站上查詢(xún)。

8、繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的疫情報(bào)告制度。繼續(xù)實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告和即發(fā)即報(bào)制度。任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐募膊】刂茩C(jī)構(gòu)報(bào)告。

9、放寬對(duì)來(lái)寧、返寧人員的健康管理措施。在交通站點(diǎn)和落腳點(diǎn)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)管理措施，要做到誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)安排居住誰(shuí)負(fù)責(zé)。

對(duì)途經(jīng)我市的過(guò)境客貨車(chē)司乘人員，凡持有當(dāng)日有效健康證明的，不再實(shí)施健康查詢(xún)。

對(duì)通過(guò)飛機(jī)、火車(chē)、船舶和汽車(chē)進(jìn)入我市的人員實(shí)施測(cè)量體溫的檢疫工作。來(lái)寧、返寧人員進(jìn)入社區(qū)(村組)、旅館、建筑工地要填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，并測(cè)量體溫。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)、旅館、建筑工地等單位要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)收取《健康申報(bào)表》，并由信息監(jiān)督員負(fù)責(zé)跟蹤檢查?！督】瞪陥?bào)表》需要如實(shí)填寫(xiě)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有隱瞞和虛構(gòu)事實(shí)并造成不良后果的，將依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

非典流行地區(qū)和城市來(lái)寧、返寧人員，須填寫(xiě)《健康申報(bào)表》，接受健康檢測(cè)期間如未發(fā)現(xiàn)異常，可以正常生活和工作;如有發(fā)熱等相關(guān)癥狀者，立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)，由所在區(qū)縣政府組織就地實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。

10、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)防控網(wǎng)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，把流動(dòng)人口納入全市群防群控體系。各級(jí)流動(dòng)人口管理部門(mén)要在日常管理中突出非典防治的工作內(nèi)容，并簽定責(zé)任狀。嚴(yán)格進(jìn)行防疫檢查，把好流動(dòng)人口進(jìn)市、住宿、工作三個(gè)關(guān)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，定期清理整頓流動(dòng)人口居住地和出租房，建立長(zhǎng)效管理責(zé)任制。

11、加強(qiáng)對(duì)民工市場(chǎng)和建筑工地的管理。在做好民工市場(chǎng)的通風(fēng)、消毒和環(huán)境衛(wèi)生工作的前提下，開(kāi)放民工勞務(wù)市場(chǎng)。對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)的民工要測(cè)量體溫，進(jìn)行登記，明確其身份、原住址及健康狀況。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，堅(jiān)決取締黑市民工市場(chǎng)。允許企事業(yè)單位對(duì)外招聘員工，暫不招收來(lái)自非典流行地區(qū)的農(nóng)民工，新招人員需接受必要的體檢。用工單位要落實(shí)民工非典防治工作的責(zé)任和措施，強(qiáng)化日常管理。建筑工地要繼續(xù)實(shí)行封閉式管理，對(duì)民工實(shí)行登記造冊(cè)和健康檢測(cè)，改善工地的宿舍、食堂等環(huán)境衛(wèi)生狀況。

12、調(diào)整經(jīng)貿(mào)考察、商務(wù)洽談、旅游等活動(dòng)的規(guī)定。允許單位組織有關(guān)人員到無(wú)非典病例發(fā)生地區(qū)或者連續(xù)20天無(wú)新增非典臨床診斷報(bào)告的地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察、商務(wù)洽談、業(yè)務(wù)交流、旅游等活動(dòng)。確因工作、業(yè)務(wù)需要，組織有關(guān)人員到非典流行地區(qū)和病例發(fā)生地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察、商務(wù)洽談、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市或區(qū)縣非典防治工作指揮部備案。相關(guān)人員返寧后，需按規(guī)定接受健康檢測(cè)。

在落實(shí)主辦單位責(zé)任、做好相關(guān)場(chǎng)所通風(fēng)、消毒等防疫措施的前提下，市各部門(mén)、各單位可以組織開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談、旅游會(huì)展、人才交流等活動(dòng)。

13、調(diào)整發(fā)熱門(mén)診的布局。按照“數(shù)量適當(dāng)、布局合理、條件合格、工作規(guī)范”的原則，由市衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范發(fā)熱門(mén)診。充分發(fā)揮大型綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱門(mén)診的指導(dǎo)。發(fā)熱門(mén)診要配備有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”。發(fā)熱病人應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到指定發(fā)熱門(mén)診就診，就診時(shí)需戴上口罩。繼續(xù)實(shí)行發(fā)熱門(mén)診免收掛號(hào)費(fèi)制度。要前移流行病學(xué)調(diào)查關(guān)口，調(diào)查人員在醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，縮短病例發(fā)現(xiàn)和報(bào)告時(shí)間。

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