關(guān)于西藏自治區(qū)鼠疫防治辦法

發(fā)布部門: 西藏自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號:

《西藏自治區(qū)鼠疫防治辦法》已經(jīng)一九九四年四月五日經(jīng)自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九四年六月二十七日

第一章　總則

第一條 鼠疫是甲類烈性傳染病，對人類危害嚴重。為預(yù)防與控制鼠疫，保障人民身體健康，促進西藏改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》，結(jié)合西藏實際，特制定本辦法。

第二條 防治鼠疫是全社會的共同任務(wù)。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生、公安、武警、農(nóng)委、財政、民政、交通、民航、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、郵電、宣傳、教育、駐軍和群眾團體，應(yīng)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，共同撲滅。

自治區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自治區(qū)各級鼠防和衛(wèi)生防疫機構(gòu)是防治鼠疫的專業(yè)力量。

第三條 防治鼠疫要依靠和發(fā)動群眾，貫徹“預(yù)防為主”的方針，因地制宜地落實各項綜合措施，達到最終根除鼠疫的目的。

第二章　預(yù)防

第四條 衛(wèi)生行政主管部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳防治鼠疫的基本知識和防治措施，增強人民群眾的鼠防意識。宣傳面要廣，形式靈活多樣，對疫源縣要重點宣傳，對非疫源縣也必須加強鼠防宣傳工作。

第五條 各級鼠防機構(gòu)，衛(wèi)生防疫站，要對鼠疫疫源、可疑疫源和可能涉及的地區(qū)開展監(jiān)督和疫源調(diào)查工作。

(一)根據(jù)本地實際情況，設(shè)立固定和流動監(jiān)測點。

(二)每年完成定點、定時、定量的抽樣調(diào)查任務(wù)。

(三)盡早發(fā)現(xiàn)人、動物鼠疫，了解宿主、媒介的組成、數(shù)量、分布和變化及其同周圍環(huán)境的關(guān)系，掌握疫情動態(tài)和基本流行規(guī)律，做好預(yù)測預(yù)報工作。

(四)新疫源地(以縣為單位)確定的依據(jù)是：必須在當?shù)卮_診原發(fā)性鼠疫病人或在動物間查出鼠疫菌，并經(jīng)自治區(qū)鼠疫防治機構(gòu)復(fù)判和自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門核準。

第六條 在疫區(qū)內(nèi)的交通要道、工礦、農(nóng)牧場、軍事要地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游景點和人口密集地區(qū)及其周圍，應(yīng)開展滅獺(鼠)、滅蚤工作。

(一)衛(wèi)生行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮下應(yīng)對滅獺(鼠)的人力和經(jīng)費進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點使用。

(二)在鼠疫疫源地區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、團體、駐軍，都要積極完成當?shù)卣逻_的滅獺(鼠)、滅蚤任務(wù)。

(三)滅獺(鼠)、滅蚤工作應(yīng)堅持“專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合”的原則，在專業(yè)隊伍指導(dǎo)下，由當?shù)卣M織群眾開展滅獺(鼠)、滅蚤活動。

(四)進入疫源地捕獵疫源動物的人員，必須遵守安全規(guī)定，有組織地進行。凡捕獵疫源動物的人員都要接受鼠防基本知識的培訓(xùn);組織獵獺的部門，要做好安全捕獵防護用品的供應(yīng);衛(wèi)生行政主管部門要做好安全防護的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(五)鼠防專業(yè)隊伍配發(fā)的槍支、彈藥要嚴格按公安部門有關(guān)規(guī)定管理，只限于捕殺疫源動物使用，工作結(jié)束后上繳單位統(tǒng)一保管。

(六)政府每年都應(yīng)撥出一定數(shù)額的經(jīng)費，用于開展鼠疫監(jiān)測工作。遇有疫情發(fā)生時，要在人力、財力、物資和交通工具等方面保證疫情控制與撲滅的需要。

第七條 鼠疫防治機構(gòu)或衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責制定鼠疫免疫計劃并組織實施;各級醫(yī)療衛(wèi)生單位均應(yīng)承擔并做好預(yù)防接種工作。

(一)經(jīng)常發(fā)生人間鼠疫的疫區(qū)及毗鄰地區(qū)和毗鄰國外鼠疫流行區(qū)的邊民，應(yīng)在鼠疫流行季節(jié)前1--2個月內(nèi)完成預(yù)防接種，每年進行一次。

(二)在發(fā)生人間或動物間鼠疫的現(xiàn)疫區(qū)及其周圍可能發(fā)生感染的地區(qū)，凡近6個月未進行預(yù)防接種的居民，均應(yīng)接種一次。

(三)進入鼠疫疫區(qū)捕獵疫源動物或從事其它活動的人員，應(yīng)在進入疫區(qū)一周前到當?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)進行預(yù)防接種。

(四)從事強毒工作的鼠防人員，每年定期進行預(yù)防接種。

(五)凡堅持預(yù)防措施，已十年以上沒有發(fā)生人間或動物間鼠疫的老疫區(qū)，可停止預(yù)防接種，但專業(yè)人員、狩獵人員等經(jīng)常同疫源動物接觸者，仍應(yīng)進行預(yù)防接種;二十年沒有發(fā)生疫情的，均可停止預(yù)防接種。

第八條 衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》的有關(guān)規(guī)定，做好邊境、港埠和交通要道的鼠疫檢疫工作;按級別對等的原則，由當?shù)卣偷胤讲》乐晤I(lǐng)導(dǎo)小組(含鼠防指揮部)負責組織鼠疫疫源地區(qū)同毗鄰省、地、縣間的聯(lián)防工作。

第九條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一安排下，根據(jù)當?shù)厍闆r，有計劃地在疫源地區(qū)開展消滅疫源的工作，逐步根除鼠疫疫源。

第三章　疫情報告

第十條 鼠疫疫源地必須建立健全疫情報告網(wǎng)和報告制度?？h以上鼠防機構(gòu)要有專人負責疫情報告和疫情統(tǒng)計工作。

第十一條 診治病人的醫(yī)療、檢驗、防疫、檢疫人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員，均為法定疫情報告人;所有公民均有報告疫情的義務(wù)。

第十二條 確診為鼠疫患者后，直接參與診斷的人員或衛(wèi)生防疫、預(yù)防保健部門應(yīng)當立即通知送檢單位并報告當?shù)厥蠓乐螜C構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門、政府和駐軍。衛(wèi)生行政主管部門和防治機構(gòu)，應(yīng)用最快的辦法報告上一級衛(wèi)生行政主管部門，最遲不得超過6小時;發(fā)現(xiàn)疑似病人或原因不明的急死病人，也必須及時向當?shù)厥蠓罊C構(gòu)或衛(wèi)生防疫部門報告;發(fā)現(xiàn)不明病、死獺(鼠)和家畜以及其他動物，應(yīng)迅速報告附近衛(wèi)生防疫部門或醫(yī)療機構(gòu);如在同一地區(qū)發(fā)現(xiàn)大量不明原因病、死獺(鼠)和家畜以及其他動物，當?shù)匦l(wèi)生防疫部門或醫(yī)療機構(gòu)，必須報告上級衛(wèi)生防疫部門或鼠防機構(gòu)。

第十三條 對確診或疑似的鼠疫病人，必須及時填寫報告卡片和報告表，按時逐級報告上級衛(wèi)生行政主管部門并做好訂正或死亡報告;對判定的染疫動物，也應(yīng)及時填寫卡片和報告表上報，亦應(yīng)做好訂正報告。

第四章　疫區(qū)處理

第十四條 對人間鼠疫要做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，及時采取緊急疫區(qū)處理措施，徹底消除傳染源，切斷傳播途徑，就地撲滅疫情。鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員接到疫情報告后，立即做好準備迅速到達疫區(qū)，縣以上防疫機構(gòu)接到報告后，必須在兩小時內(nèi)出發(fā)迅速到達疫區(qū)，當?shù)卣仨毥鉀Q所需物品和交通工具，不得延誤疫情處理。

第十五條 確診為鼠疫和有鼠疫流行病學(xué)指征及較典型的鼠疫臨床癥狀不能排除鼠疫診斷定為疑似鼠疫病人的，必須立即采取以下措施：

(一)將患家及其鄰舍劃為小隔離圈并進行封鎖，對患者就地嚴密隔離和搶救治療并采樣送檢。

(二)小隔離圈內(nèi)全面進行檢診、消毒、滅獺(鼠)、滅蚤和野狗以及其它衛(wèi)生學(xué)處理。

(三)對直接接觸病人或尸體者，必須登記、留驗、健康隔離和酌情投藥預(yù)防;如直接接觸者前往異地，有關(guān)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)協(xié)助追索，并采取同樣措施處理。

(四)以患家為中心，將鄉(xiāng)、村的一部分或全部劃為大隔離圈，根據(jù)需要實行疫區(qū)封鎖。大隔離圈內(nèi)，根據(jù)鼠疫類型、感染來源、流行情況、污染范圍等采取相應(yīng)措施進行衛(wèi)生學(xué)處理。

(五)疫區(qū)毗鄰地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)情況實施疫情監(jiān)測，采取滅獺(鼠)、滅蚤、交通檢疫等必要的預(yù)防措施。

第十六條 處理人間鼠疫疫區(qū)時，要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、公安、武警、農(nóng)委、財政、民政、交通、民航、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、郵電、宣傳、教育、駐軍等有關(guān)部門人員成立臨時防疫指揮部，其主要任務(wù)是：動員組織群眾實施防治措施，掌握并隨時向上級報告疫情動態(tài)和處理情況，組織供應(yīng)隔離區(qū)、封鎖區(qū)的生活用品，總結(jié)報告疫區(qū)處理工作。

第十七條 在人間鼠疫發(fā)生或流行時，應(yīng)采取疫區(qū)封鎖和必要的交通限制。

(一)疫區(qū)縣及縣以上人民政府、行政公署有權(quán)決定設(shè)置和解除隔離區(qū)(圈)，并急報上一級衛(wèi)生行政主管部門。

(二)有關(guān)部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，維持好疫區(qū)的秩序和治安;禁止在疫區(qū)內(nèi)集會或組織其他集體活動。

(三)根據(jù)疫情程度，可封鎖疫區(qū)交通或在疫區(qū)及其附近地區(qū)的公路、機場等設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫站，對過往疫區(qū)一定路線的車輛及旅客、貨物實行檢疫。對可能污染的貨物，經(jīng)檢疫合格方可運出。車輛(不含鼠防專用車輛)、飛機等交通工具不許在疫區(qū)停留，已經(jīng)停留的應(yīng)盡快脫離疫區(qū)。對有關(guān)人員實行憑檢疫證購票乘車、登機。

(四)當?shù)卣扇∫邊^(qū)封鎖、交通限制、交通檢疫措施時，應(yīng)報自治區(qū)人民政府批準并報衛(wèi)生部、交通部和民航總局備案，跨省、區(qū)的報國務(wù)院決定。

第十八條 為了確定診斷，鼠疫防治人員可從病人或者尸體上采取必需的檢驗材料;必要時可以對尸體進行解剖查驗;鼠疫死者的尸體不準天葬、水葬或外運，由收治病人的醫(yī)療單位負責消毒處理后立即火化。不具備火化條件的，由收治病人的醫(yī)療單位或者當?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)負責消毒后，可選遠離居民點500米以外，距生活飲用水源50米以外的地方，將尸體在距地面2米以下深埋。

第十九條 鼠疫病人的確診，必須通過流行病學(xué)、臨床學(xué)和細菌學(xué)三項指標綜合判定。治愈的鼠疫病人，必須符合出院與解除隔離要求，方準出院與解除隔離;經(jīng)細菌學(xué)、血清學(xué)及臨床持續(xù)觀察否定為人間鼠疫時，應(yīng)予排除。

第二十條 發(fā)現(xiàn)染疫動物時，疫區(qū)應(yīng)作如下處理：

(一)疫點發(fā)生在居民區(qū)內(nèi)，應(yīng)當根據(jù)污染情況，劃定適當范圍，迅速進行滅獺(鼠)、滅蚤，對直接接觸者予以留驗。

(二)疫點發(fā)生在接近人口稠密的城鎮(zhèn)或交通要道等附近的情況，適當劃定范圍，由防疫人員組織力量徹底滅獺(鼠)、滅蚤。

第二十一條 遇有敵特空投散布毒蟲、毒物時，鼠防人員必須迅速趕赴現(xiàn)場，采集標本進行檢驗。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鼠疫菌，要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和公安、武警等有關(guān)人員組織參與下，開展消殺工作、劃區(qū)警戒、管制交通，徹底肅清毒蟲、毒物，對污染區(qū)進行消毒處理。

第二十二條 任何組織和個人包括宗教團體、僧尼和寺廟等都不得干擾對鼠疫病人的隔離和治療，不得干擾對鼠疫病死者的尸體和疫區(qū)的處理工作。

第二十三條 疫區(qū)處理按規(guī)定全部完成，衛(wèi)生環(huán)境得到改善，疫區(qū)內(nèi)最后一例病人的處理經(jīng)過9天再無新患發(fā)生后，由原決定疫區(qū)封鎖和交通限制的一級政府宣布解除封鎖和交通限制并逐級上報衛(wèi)生部備案。

第五章　專業(yè)機構(gòu)

第二十四條 自治區(qū)地方病防治研究所設(shè)鼠防科(隊)，有鼠防任務(wù)的地、市衛(wèi)生防疫站設(shè)鼠防科，疫源縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)配專職鼠防人員。

各級鼠防機構(gòu)除應(yīng)承擔鼠防任務(wù)并應(yīng)掌握本地區(qū)(市)疫情動態(tài)和防治、科研進展情況外，對實施本《辦法》有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責任和監(jiān)督的權(quán)力。

第二十五條 鼠防機構(gòu)和鼠防專業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定，對專業(yè)人員的培訓(xùn)要逐級負責，逐步改善他們的工作和生活條件，提高他們的福利待遇。

第二十六條 有鼠疫自然疫源地的地、市以上的鼠防機構(gòu)可設(shè)鼠疫強毒室，配備必須的檢驗器具、交通工具等;制定并執(zhí)行嚴格的規(guī)章制度和保衛(wèi)措施。強毒室及用于鼠疫防治的物資、裝備等，不準挪作它用。

第二十七條 自治區(qū)以下鼠防機構(gòu)的強毒室不準保存鼠疫菌株，分離出的菌株嚴格按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送自治區(qū)鼠防機構(gòu);自治區(qū)級鼠防機構(gòu)的強毒室，因工作需要，可在嚴格的條件下保存少量菌株。

第六章　獎懲

第二十八條 符合下列條件之一者，依照《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉細則》的規(guī)定予以表彰和獎勵：

(一)對及時發(fā)現(xiàn)和報告人間鼠疫，使疫區(qū)得到及時處理，防止了疫情擴大蔓延的人員，由所在縣政府頒獎。

(二)對報告可檢驗材料的人員除給予適當誤工補貼外，材料檢驗陽性(包括細菌學(xué)和血清學(xué))時，給予獎勵。在一個縣的范圍內(nèi)，如系當?shù)厥状伟l(fā)現(xiàn)的陽性材料，獎勵可適當提高。由地市衛(wèi)生行政主管部門頒獎。

(三)認真貫徹執(zhí)行本《辦法》，做出顯著貢獻的地區(qū)、單位或個人，由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門頒獎。

第二十九條 違反本《辦法》的單位或個人，由縣、地市以上衛(wèi)生行政主管部門依照《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉細則》的規(guī)定予以處罰。

違反本《辦法》，玩忽職守，貽誤時機，造成人間鼠疫流行或蔓延，給國家和人民釀成嚴重損失的，給予行政紀律處分或依法懲處。

第七章　附則

第三十條 本《辦法》由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。

第三十一條 本《辦法》自公布之日起施行。

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