關于鐵路專用線專用鐵路管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　鐵路專用線、專用鐵路(以下統(tǒng)稱專用線)運輸是鐵路運輸的重要組織部分。為加強專用線的管理，搞好路企協(xié)作，提高管理水平和工作質量，確保行車和貨物安全，加速車輛周轉，提高經濟效益，依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》，特制定本辦法。

第二條　全國鐵路(包括正式營業(yè)線、臨管線)車站及專用線運輸(軍事專用線另有規(guī)定者除外)，均應執(zhí)行本辦法。

第三條　地方政府主管部門應加強對本地區(qū)專用線運輸的協(xié)調工作。主要任務是：

1.協(xié)調專用線運輸工作，搞好運輸銜接和平衡，保障專用線和貨場的暢通;

2.組織制定專用線共用的收費項目和費率;

3.組織專用線運輸評比競賽、經驗總結等。

第四條　鐵路(含廣鐵集團公司，下同)、分局(含各總公司，下同)和站段應設有專人管理。鐵路局對專用線應加強規(guī)劃、監(jiān)督和指導。鐵路分局要搞好專用線運輸組織和協(xié)調。車站應根據管理細則制定具體的管理制度和作業(yè)標準，落實保證安全的措施，完成專用線運輸組織工作。

第五條　專用線的運輸組織工作和安全管理，要在站長的領導下統(tǒng)一進行。專用線產權單位要為專用線貨運員提供必要的工作條件。

第六條　站企雙方應加強工作聯(lián)系，研究與解決問題，組織業(yè)務人員學習規(guī)章，提高業(yè)務素質，總結經驗，開展評比，進行獎懲，提高管理水平。

第二章　專用線修建

第七條　企業(yè)新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年30萬t.第八條　新建鐵路時，企業(yè)修建專用線，其前期可行性研究報告應報鐵道部，接軌方案由鐵道部批準。　既有線上，新建、改擴建專用線，年運量超過50萬t時，其可行性研究報告報鐵道部。年運量50萬t及以下按鐵路局有關規(guī)定辦理。

鐵路主要繁忙干線的車站，新建、改擴建專用線，影響干線、車站、樞紐通過能力或專用線從正線出岔時，報鐵道部批準。

由企業(yè)新建或改擴建專用線引起的國鐵接軌站和相關工程改擴建，其建設投資問題另行研究規(guī)定。

第九條　加強新建、改擴建專用線的規(guī)劃，合理安排專用線在樞紐內、車站內的布局。專用線應集中設置，減少取送車次數，不能干擾正線行車。

第十條　專用線的鐵路運輸設備，應符合《鐵路技術管理規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)標準軌距鐵路設計規(guī)范》的要求。

修建運量大，取送車頻繁的專用線，其作業(yè)條件必須滿足鐵路取送車、調車作業(yè)和交接檢查工作的需要。

第十一條　專用線應盡可能按貨物品類專業(yè)化設置，并減少專用線條數。對于實際運量逐漸減少，年運量不足5萬t的專用線，應積極進行調整。

第十二條　修建專用線時，地方政府主管部門和鐵路的運輸、貨運部門要參與方案的審定和竣工驗收工作。

第三章　運輸管理

第十三條　車站專用線貨運員和企業(yè)運輸員(即企業(yè)辦理運輸的人員)，均應經過鐵路的專業(yè)培訓，合格后持證上崗，并應保持人員相對穩(wěn)定。

第十四條　專用線辦理的貨物運輸品類，應符合《鐵路專用線專用鐵路名稱表》的規(guī)定。需要變更時，要經鐵路局批準，由鐵道部公布。在專用線內組織直達整零車運輸，經鐵路分局同意，組織中轉整零車，經鐵路局同意。專用線辦理鐵路集裝箱的運輸時，須經鐵道部批準。辦理自備集裝箱的運輸時，按《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》和《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》和規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　專用線內應有足夠的裝卸車能力，設有專人值班，做到隨到隨卸，隨到隨裝。專用線貨位要專用化，不得隨意變更和挪用。

第十六條　專用線產權單位使用專用線進行鐵路運輸要與車站簽訂運輸協(xié)議。專用線產權單位不得發(fā)到本單位生產、經營無關的貨物。

企業(yè)租用路產專用線須經鐵路分局批準，由企業(yè)、車站及專用線產權單位三方簽訂協(xié)議，報鐵路局備案。

企業(yè)專用線產權變更后的鐵路運輸，須重新簽訂協(xié)議。路產專用線產權變更，要逐級上報，由鐵路局批準。

第十七條　車站與其接軌的專用線產權單位，于每年12月底以前，簽訂下年度專用線運輸協(xié)議。專用線運輸協(xié)議的基本內容包括：設備狀況，交接地點和方法，一次(批)作業(yè)車數，裝卸作業(yè)時間，預確報制度，貨車清掃、洗刷、清毒工作，運輸生產安全措施及費用清算等。車站在與企業(yè)簽訂運輸協(xié)議前應征得鐵路分局同意，站企雙方簽字蓋章后生效，并報鐵路局備案。

第十八條　新建、改擴建專用線竣工驗收合格后，必須先簽訂運輸協(xié)議，方可開通使用。

鐵路與企業(yè)間的運輸協(xié)議，一經確定，不得隨意改變。路企一方要求變更或解除已有的協(xié)議，應在兩個月前提出，由雙方協(xié)商解決。因變更或解除協(xié)議使一方遭受損失的，由責任方負責賠償。當涉及鐵路的設備或作業(yè)變化時，應報鐵路分局批準。

第十九條　車站要嚴格按《鐵路貨物運價規(guī)則》等有關規(guī)定核收費用。鐵路部門可接受專用線用戶的委托，為企業(yè)進行有償技術咨詢、培訓和服務等。

第四章　基本制度

第二十條　崗位責任制。車站與專用線產權單位分別對進入專用線工作的鐵路調車人員、貨運員和企業(yè)運輸員、裝卸工等制度崗位責任制，明確工作內容、分工和責任。

第二十一條　分區(qū)、分線、分庫使用制。股道較多、作業(yè)量大的專用線，可根據設備的特點和作業(yè)性質，實行劃分貨位、線路固定使用及倉庫分庫管理負責制。

第二十二條　檢查交接制。對在專用線內作業(yè)的貨物、車輛、篷布等，路企雙方必須制定檢查交接制度，明確內容和責任。鐵路和企業(yè)雙方應正確填寫貨車調送單，按規(guī)定辦理交接。

第二十三條　預確報制度。車站與企業(yè)應制定預確報制度，雙方指定專人負責。車站向企業(yè)通報裝車計劃、到貨情況和取送車預確報。企業(yè)向車站通知裝卸車完了時間。

第二十四條　統(tǒng)計分析制度。各級鐵路貨運管理部門和人員，要認真編制和填寫報表，建立設備和統(tǒng)計臺帳。鐵路局在每年1月將上一年度的“專用線運用情況表”報鐵道部。

第五章　作業(yè)管理

第二十五條　送車作業(yè)。車站應按企業(yè)使用車要求撥配狀態(tài)良好的貨車。車站在向專用線送車前，按協(xié)議規(guī)定時間，向專用線發(fā)出送車預、確報。內容包括：空、重車數，車種，貨物品名，收貨人，去向，編組順序，送車時間。專用線接到預報后，應立即確定裝、卸車地點，并做好接車準備。專用線運輸員接到確報后，應及時打開門欄，提前到線路旁準備接車。貨車送進后向調車人員指定停車位置，調車人員按其指定股道、貨位停車。

第二十六條　貨車送到后，企業(yè)應對貨車上部設備進行檢查，檢查門、窗、底板、端側板是否完好，門鼻、門搭是否齊全，車內是否干凈，有無異味及回送洗刷、消毒標志等，確定是否適合所裝貨物。如不適用應采取改善措施，必要時，可向車站提出調換。

第二十七條　裝車時，應充分利用貨車的載重力和容積，但不得超過貨車容許載重量。貨物的裝載必須防止超載、偏載、集重、虧噸、倒塌、超限和途中墜落。

企業(yè)運輸員要負責監(jiān)裝，向裝車人員說明注意事項，隨時檢查裝載加固是否符合規(guī)定。

第二十八條　裝車后，企業(yè)運輸員負責檢查車門、窗、蓋、閥是否關閉妥當，需要施封的貨車按規(guī)定施封，需苫蓋篷布的貨物，按規(guī)定苫蓋好篷布。填寫裝車登記簿，通知車站裝車完了時間。

第二十九條　卸車時，企業(yè)運輸員要向卸車人員說明注意事項，提示卸車重點，檢查安全防護設施，并負責監(jiān)卸。

第三十條　卸車后，企業(yè)應負責將車輛清掃干凈，需要洗刷、消毒、除污的應按規(guī)定及時處理，如有困難可向車站提出協(xié)助處理，費用由委托方承擔。關好車門、窗、蓋、閥。拆除車輛上的支柱、擋板、三角木、鐵線等，恢復車輛原來狀態(tài)。檢查貨物堆碼狀態(tài)及與線路的安全距離。卸下的篷布應檢查是否完整良好，需晾曬的要晾曬，并按規(guī)定將鐵路貨車篷布送回車站指定地點。

企業(yè)運輸員要正確填寫卸車登記簿，通知車站卸車完了時間。

第三十一條　鐵路專用線貨運員會同企業(yè)運輸員，在運輸協(xié)議規(guī)定的地點，使用貨車調送單按鐵路規(guī)定辦理交接。施封的貨車憑封印交接;不施封的貨車、棚車、冷藏車憑車門、窗關閉狀態(tài)交接;敞車、平車、砂石車不苫蓋篷布的，憑貨物裝載狀態(tài)或規(guī)定標記交接;苫蓋篷布的，憑篷布現(xiàn)狀交接。

鐵路貨車篷布、企業(yè)自備篷布及需要回送的貨車裝備物品和加固裝置，應在貨車(物)交接的同時一并辦理交接。上列物品，企業(yè)按有關規(guī)定或協(xié)議妥善保管或回送。上述物品丟失、短少、破損時，應于交接時向車站提出，由車站專用線貨運員核實后，按規(guī)定編制記錄。

第三十二條　專用線內裝車的貨物，車站發(fā)現(xiàn)有下列狀況之一時，應加以改善，達到標準后接收：

1.憑封印交接的貨車，發(fā)現(xiàn)封印脫落、損壞、不符、印文不清或未按施封技術要求進行施封;

2.憑現(xiàn)狀交接的貨物，發(fā)現(xiàn)貨物裝載加固狀態(tài)或所作的標記有異狀或有滅失、損壞痕跡;

3.規(guī)定應苫蓋篷布的貨物而未苫蓋、苫蓋不嚴、使用破損篷布或篷布繩索捆綁不牢固;

4.車門、車窗未關嚴(需要通風運輸的貨物除外)，車門插銷未插牢固;

5.使用敞車、平車或砂石車裝載的貨物，違反《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求;

6.違反鐵路規(guī)定的貨車使用限制或特定區(qū)段裝載限制。

第六章　專用線共用(不含專用鐵路)

第三十三條　專用線共用是指在保證專用線產權單位運輸需要和專用線既有設備能力富余的前提下，與其吸引范圍內的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務。

開展專用線共用是為了緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘專用線潛力，滿足國民經濟發(fā)展的需要。

第三十四條　開展專用線共用應堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產權單位運輸的條件下，由共用單位、產權單位、車站三方簽訂共用協(xié)議。鐵路車站在簽訂協(xié)議前應征得鐵路局的同意。專用線產權單位要向當地經貿委(經委、計經委、交委、交辦)申報。臨時性共用要簽訂臨時共用協(xié)議。協(xié)議簽訂后，必須嚴格執(zhí)行，各負其責，組織實施。

專用線產權單位或其他單位未與車站簽訂共用協(xié)議，不得借出借用或租出租用專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務。

第三十五條　在專用線辦理共用的貨物運輸品類和業(yè)務范圍，原則上不應與其原設計時辦理的內容有別。如企業(yè)生產性質改變或鐵路貨場能力不足，專用線又具有與貨物相適應的作業(yè)條件，可辦理其他品類貨物的專用線共用，具體內容在協(xié)議中明確。

嚴格控制專用線辦理危險貨物，超限、超長和集重貨物的共用。

第三十六條　實行共用的專用線，車站與專用線產權單位、共用單位間取送車作業(yè)和貨物(車)交接，同于專用線運輸的各項要求。專用線共用管理要逐步走向貨場化、規(guī)范化、制度化。

第三十七條　專用線共用所產生的設備、勞務、管理等項支出，專用線產權單位應按地方政府物價部門批準的項目和費率收費。費用的分配和補償，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章　安全管理

第三十八條　專用線運輸必須堅持“安全生產”的方針，鐵路和企業(yè)都要制定安全生產制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，配備專職或兼職安全員，形成安全生產聯(lián)防、聯(lián)控。

第三十九條　線路兩側建筑物、設備均不得侵入鐵路建筑接近限界。專用線應具備良好的通訊、照明設備和明顯的貨位標志及防溜設施，入口門欄上應裝設安全防護信號，專人負責，定期檢查。

第四十條　專用線原則上不準手推調車作業(yè)，確需手推調車作業(yè)時，根據規(guī)定制定相應的保證安全措施。裝有爆炸品、壓縮氣體、液化氣體的車輛，禁止手推調車。

第四十一條　專用線內須建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設施，定期檢查、更換，保持良好狀態(tài)。

第四十二條　專用線的貨物裝載、加固方法、加固材料必須符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的規(guī)定。專用線裝運超長、超限貨物必須按鐵路規(guī)定辦理。

第四十三條　專用線使用的裝卸機械和用具，應保持良好的技術狀態(tài)，制定操作規(guī)程和有關的安全措施。

第四十四條　年運量超過30萬t的專用線，企業(yè)應根據貨物品類需要設置軌道衡和安全檢測設備。專用線較多時，專用線產權單位應在適當場所集中設置軌道衡及安全檢測設備。對未設軌道衡和安全檢測設備的專用線，鐵路部門可以設立并按規(guī)定收取費用。

第四十五條　線路兩側及站臺上堆放的貨物，要堆碼牢固，便利作業(yè)。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于1m，線路兩側堆放的貨物距線路鋼軌頭部外側不得少于1.5m.第四十六條　加強專用線及其設備的管理，嚴禁在專用線用地范圍內的路基、橋梁、護坡、排水溝和綠化帶上取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第四十七條　加強專用線道口的安全管理。未經批準不得擅自設置平交道口，經批準設置的道口，由產權單位負責派人監(jiān)護和管理。

第四十八條　專用線線路、機車、信號等技術設備的維修養(yǎng)護，可采取專用線企業(yè)養(yǎng)護和委托鐵路部門養(yǎng)護兩種形式。維修周期按有關規(guī)定辦理，維修標準要達到鐵路部門的要求，使之處于完好的技術狀態(tài)。

第四十九條　專用線內遇有下列情況危及安全時，車站在征得分局同意后，可停止取送車。

1.線路技術狀態(tài)、照明設備不良，達不到規(guī)定要求;

2.設備安裝、貨物堆放距離達不到規(guī)定要求;

3.在專用線內修建永久性建筑物，侵入鐵路限界時;

4.其他危及安全的情況。

第五十條　專用線發(fā)生行車事故，按鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》處理。發(fā)生貨運事故，按鐵道部《鐵路貨物運輸規(guī)程》和有關規(guī)定辦理。

第八章　附　則

第五十一條　本辦法未包括的與專用線作業(yè)有關內容，應按相應的規(guī)定辦理。其他未盡事宜，鐵路局和各地政府可做出相應的補充規(guī)定;關于專用線共用，應按照國家經委經交[1986]603號文件和本規(guī)定的精神，由各地經貿委會同鐵路局結合當地情況制定實施辦法。上述規(guī)定和實施辦法應報鐵道部和國家經貿委備案。

第五十二條　本辦法是《鐵路貨物運輸規(guī)程》的引伸規(guī)則，自1995年10月1日試行。

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