中華人民共和國(guó)立法法修正案(草案)

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法?！?

二、將第六條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，做到法律規(guī)范明確、具體，具有可執(zhí)行性和可操作性?！?

三、將第八條第六項(xiàng)修改為：“(六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用”。

四、將第十條改為兩條，作為第十條、第十二條，修改為：

“第十條授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限、被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。

“授權(quán)的期限不得超過(guò)五年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。

“被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況，并提出是否需要制定、修改或者廢止法律的意見;需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定。

“第十二條被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)行使該項(xiàng)權(quán)力。

“被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)?！?

五、增加一條，作為第十三條：“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要作出決定，就特定事項(xiàng)在部分地方暫停適用法律的部分規(guī)定?！?

六、將第十四條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法律案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求全國(guó)人民代表大會(huì)代表的意見。”

七、將第二十七條改為第二十九條，增加一款，作為第六款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法律案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見?！?

八、將第二十八條改為第三十條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決?！?

九、將第三十四條和第三十六條合并，作為第三十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

“法律案有關(guān)問(wèn)題具有較強(qiáng)的專業(yè)性或者需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取專家、有關(guān)部門等方面的意見。

“法律案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人、有關(guān)部門、專家等方面的意見。

“常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國(guó)人民代表大會(huì)代表、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議?！?

十、將第三十五條改為第三十七條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案文本及其說(shuō)明等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不予公布的除外。重要的法律案，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，還可以在全國(guó)主要媒體公布，向社會(huì)征求意見。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)?！?

十一、增加一條，作為第三十八條：“擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法律案，在法律委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等，進(jìn)一步聽取意見，組織開展評(píng)估工作。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)在法律委員會(huì)審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明?！?

十二、將第四十條改為第四十二條，增加一款，作為第二款：“經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以對(duì)個(gè)別有重大意見分歧的條文先予表決。”

十三、增加一條，作為第五十條：“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用?！?

十四、增加一條，作為第五十一條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)每屆任期的立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定立法項(xiàng)目，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，并協(xié)助全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)?！?

十五、增加一條，作為第五十二條：“全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作;涉及綜合性、全局性等事項(xiàng)的法律案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草?！?

十六、將第四十八條改為第五十三條，修改為：“提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法律草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法律的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法律草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容。法律草案起草過(guò)程中對(duì)重要問(wèn)題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)的情況予以說(shuō)明?！?