黃石市人民政府關于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知

發(fā)布部門: 湖北省黃石市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 黃政辦發(fā)［2003］96號

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市非典型肺炎防治工作取得階段性成效，正常的經濟社會秩序正在逐步恢復。為了鞏固“非典”防治成果，將“非典”防治工作納入依法、科學、規(guī)范、有序的軌道，恢復全市正常的生產、生活秩序，根據《湖北省人民政府辦公廳關于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》(鄂政辦發(fā)[2003]67號)要求，現就有關問題通知如下：

一、加強領導，堅持應急管理工作機制。各級政府要繼續(xù)按照分類指導、依法防治、科學防治的總體要求，思想不能麻痹，領導不能削弱，工作不能松懈，切實加強對防治工作的統一領導和指揮，落實各項防治工作責任制，不斷完善工作機制，調整防治非典指揮部工作方式，統一協調整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療資源，繼續(xù)保持應急處理能力，做到常備不懈。

二、嚴格疫情報告，加強醫(yī)療機構的防治工作。市、縣(市)要合理調整、規(guī)范定點醫(yī)院。市傳染病醫(yī)院作為全市“非典”防治定點醫(yī)院繼續(xù)保留，大冶市、陽新縣要建設和完善一所后備醫(yī)院，一旦需要，迅速投入使用。在逐步恢復正常醫(yī)療秩序的同時，確?；颊呔歪t(yī)安全、方便，嚴防醫(yī)療機構內交叉感染。

繼續(xù)保留醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現有發(fā)熱門診。各級醫(yī)療機構要設立相對隔離的預檢接診點，對就診病人進行體溫測量，對發(fā)熱病人進行登記，對不明原因發(fā)熱者，應迅速組織會診和排查。發(fā)熱門診實行發(fā)熱病人日報告制度。衛(wèi)生行政部門要定期對醫(yī)院預檢接診點進行檢查，確保發(fā)熱病人監(jiān)測和轉診工作到位。

完善流行病學調查和醫(yī)療救治聯合工作機制。加強醫(yī)務人員流行病學知識以及傳染病防治法規(guī)和防治專業(yè)知識培訓，對發(fā)熱病人必須詢問流行病學史，并認真做好門診日志和傳染病登記簿的填寫工作；一旦發(fā)生疫情，市、縣(市)疾病預防控制機構應派專人到醫(yī)療機構協助做好流行病學調查，及時做好個案調查、密切接觸者的隔離和觀察等工作。要進一步加強和規(guī)范疫情報告制度，做到及時發(fā)現和報告疫情，嚴格執(zhí)行“日報告”、“零報告”和“有事即報”制度及報告時限規(guī)定，并逐級上報疫情。

三、以人為本，科學規(guī)范隔離措施。嚴格按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則(試行)》(衛(wèi)生部2003年第11號公告)劃分密切接觸者和一般接觸者。對密切接觸者進行嚴格隔離觀察，當非典型肺炎病人或疑似病人被排除時，要立即解除對其密切接觸者的隔離措施。各縣(市)區(qū)對隔離人員要進一步甄別，凡不符合隔離標準的，必須立即解除隔離。對一般接觸者進行為期2周醫(yī)學觀察，即每天檢測體溫并觀察詢問有無相關癥狀，如無異常，不得限制或變相限制其正常工作、生活和學習。

對來自傳染性非典型肺炎流行地區(qū)(以下簡稱流行地區(qū))有發(fā)熱癥狀的流動人員，要在醫(yī)療機構內實行醫(yī)學觀察。對來自連續(xù)20天以上沒有報告確診病例地區(qū)的人員不再進行醫(yī)學觀察。隨著疫情趨緩，要逐步取消對人員流動的限制，保證公務、商務和其他日?；顒拥恼＿M行。

要認真做好一線醫(yī)護人員的防護工作，防止經過呼吸道、接觸和粘膜的感染。不得對正常人群反復進行X線透視。

四、合理實施衛(wèi)生檢疫。要加強對人員流動的出入雙控，防止疫病的輸入。一是對來自流行地區(qū)的火車、輪船、營運客車等公共交通工具，憑所在地發(fā)給的全國統一規(guī)定格式的《車輛消毒證》放行，不再對當日已消毒的公共交通工具重復進行消毒。二是旅客在國內旅行無需出具健康證明。三是乘坐火車、輪船、營運客車的旅客在起始站填寫全國統一規(guī)定格式的《健康申報卡》，該卡由交通運輸部門指定單位保管并根據需要及時轉交地方疾病預防控制機構。對乘坐同一班(車)次的旅客，各縣(市)區(qū)不得要求重復填寫《健康申報卡》。四是旅客在起始站和到達站要各測一次體溫，體溫達到或超過37.5℃(以水銀體溫計測試為準，下同)的旅客不得登乘公共交通工具；體溫38℃以上的旅客應立即排查，對非典型肺炎病人或疑似病人及密切接觸者按規(guī)定采取預防控制措施，并做好疫情報告。五是承運單位要對在途旅客的健康狀況進行觀察，發(fā)現有發(fā)熱等相關癥狀的要按照規(guī)定及時處置。對旅客進行體溫檢測和填表登記，不得收取任何費用。出國(境)人員需要向對方國家、地區(qū)出具健康證明的，按國家質檢總局和外交部的有關規(guī)定辦理，非典型肺炎衛(wèi)生檢疫按我國加入有關多邊條約辦理。

五、做好重點部位、重點人群的防控工作。加強公共場所的防疫工作。按照屬地管理原則，縣(市、區(qū))政府要組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會、學校以及賓館、飯店、用工企業(yè)等單位，對來自流行地區(qū)的人員進行體溫檢測以及健康和個人情況登記。旅行社應對旅游團組的旅游人員進行必要的健康觀察。要依法加強會展場館、體育運動場所、賓館餐廳、商場超市、集貿市場、文化娛樂場所等人口密集公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。一旦在公共場所發(fā)生非典型肺炎疫情，病人接觸場所的消毒工作應組織專業(yè)隊伍進行。要宣傳正確的消毒方式和方法，減少危害和污染。

繼續(xù)做好學校防控工作。對來自流行區(qū)的返校師生要繼續(xù)做好醫(yī)學觀察，各級各類學校、幼兒園、托兒所要堅持體溫日檢制度，發(fā)現有發(fā)熱癥狀的學生即送醫(yī)院就診，并同時向當地防治“非典”指揮部報告。經常對學生宿舍及公共活動場所消毒通風，堅持學生活動審批和校門出入管理制度，進一步做好高等學校防控工作。

強化農民工監(jiān)測措施。各地要認真做好返城農民工的“非典”防治工作，對已返城農民工要加強管理，但不得設置務工障礙。實行返城農民工報告和登記制度。以街道辦事處為單位每日對返城農民工進行統計，通過“非典”疫情信息應急系統逐級上報到市防治“非典”指揮部。用工單位新招收農民工應向所在居委會申報、登記備案；用工超過200人的，要同時向所在地疾病預防控制機構報告。用工單位要負責做好對農民工體溫檢測和報告等疾病預防工作，為農民工提供相對固定、衛(wèi)生通風條件較好的住所。沒有接收單位的農民工，由其居住街道居委會(社區(qū))負責衛(wèi)生檢查、健康登記、疾病預防等工作?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要加強對農民工集中生活工作場所的衛(wèi)生防疫檢查。

六、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。各縣(市)區(qū)政府要按照立足當前，著眼長遠的原則，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設規(guī)劃。各級財政要加大投入力度，在2-3年內，建成我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統。近階段，一是要積極爭取和落實省疾病預防控制機構國債建設項目。二是由市計委牽頭，市財政局、市衛(wèi)生局配合，確保今年9月底以前完成縣級傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診的建設。三是在市級衛(wèi)生行政部門設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室。四是各級政府要調整財政支出結構，落實公共衛(wèi)生經費投入，確保全市公共衛(wèi)生系統正常運轉。

七、大力開展愛國衛(wèi)生運動。要深入持久開展“講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風”活動。推進全民健康教育工作，把城市社區(qū)、醫(yī)院的健康教育和“億萬農民健康促進活動”落到實處，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高群眾的健康意識和自我保護意識，增強自我防范的能力。加大農村改水改廁力度，努力改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高農村居民衛(wèi)生生活質量。要下大力清除城市生產、生活區(qū)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾，整治衛(wèi)生環(huán)境。

各縣(市)區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實本通知精神，做好宣傳引導工作，并加強督促檢查。對檢查中發(fā)現的問題，要立即采取措施予以堅決糾正。對于違反本通知規(guī)定的行為，要予以查處。對工作不力造成嚴重后果的，要追究主要負責人的責任。

二○○三年六月三十日

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