杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整完善非典型肺炎防治有關(guān)措施的通知

發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民政府

發(fā)布文號: 杭政函[2003]82號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和全國防治非典型肺炎指揮部的總體要求和部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力和境內(nèi)外各地來杭人員的積極配合，我市各項防范非典型肺炎(以下簡稱“非典”) 的措施得到有力、有序、有效的貫徹，抗擊非典進展順利。為了使我市非典防治工作更具針對性、科學性，并逐步實現(xiàn)由應(yīng)急措施轉(zhuǎn)向常態(tài)管理和長效管理，根據(jù)當前疫情形勢的變化，市政府決定，對前已發(fā)布的有關(guān)措施作適當調(diào)整和完善。現(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整醫(yī)學觀察、健康檢測的適用對象

需接受醫(yī)學觀察的對象，按照衛(wèi)生部規(guī)定的標準認定。市非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹實施浙江省非典防治辦公室〈關(guān)于當前亟待加強非典防治幾項工作的通知〉的通知》(杭非防辦〔2003〕12號)中關(guān)于對來自疫情嚴重地區(qū)的返杭人員實施醫(yī)學觀察的措施，不再實行。

需接受健康檢測的對象調(diào)整為：來自或途經(jīng)衛(wèi)生部每日《全國內(nèi)地非典型肺炎疫情通報》中公布的有疫情地區(qū)的人員。對連續(xù)20天無新增非典臨床診斷病例或疑似病例地區(qū)的來杭、返杭人員，不再實行健康檢測。

實行健康檢測的境外(國外及香港、澳門、臺灣地區(qū))適用地域，以世界衛(wèi)生組織(WHO)公告的非典疫情達到等級的城市或地區(qū)為準。

實行健康檢測的境內(nèi)外區(qū)域名單，也可通過“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站“抗擊非典”頻道查詢，網(wǎng)址：www.hangzhou.gov.cn。

二、實行返杭人員、來杭人員健康申報

返杭人員、來杭人員應(yīng)向住所地的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、居委會、村委會、物業(yè)管理部門或者入住的旅館進行健康申報，填寫、遞交《健康申報表》?！督】瞪陥蟊怼窇?yīng)如實填報，如果其申報內(nèi)容有隱瞞或虛構(gòu)事實并造成危害后果的，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。

防范非典監(jiān)督員應(yīng)當主動巡查，發(fā)現(xiàn)未報告和遞交《健康申報表》的來杭人員和返杭人員，應(yīng)及時上門發(fā)放、收取《健康申報表》，并查驗申報內(nèi)容是否屬實。對按規(guī)定應(yīng)實行健康檢測的來杭人員和返杭人員，非典監(jiān)督員應(yīng)向其發(fā)放《健康檢測告知書》，并按照市政府有關(guān)非典防治第四號通告的要求，落實健康檢測措施。

三、調(diào)整口岸、道口檢疫方式和范圍

對通過飛機、火車、船舶和長途客貨車直接抵達本市的旅客，各有關(guān)單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要繼續(xù)做好體溫測量等檢疫工作。對途經(jīng)我市的過境客貨車輛的司乘人員、旅客，凡持有當日有效健康證明的，當日不再實施健康查詢。

對來自非典疫情地區(qū)的人員除測量體溫外，還須填寫《健康申報表》。經(jīng)檢測，有發(fā)熱和體征異常者，應(yīng)當將其在留驗站暫時留驗觀察，并及時送就近醫(yī)院治療。

四、放寬人員流動和舉辦大型會議、會展的限制

允許企事業(yè)單位對外招聘員工，新招人員需接受必要的體檢。暫不招收來自非典病例流行地區(qū)的人員。

取消對人員流動的限制。不限制到無非典病例和連續(xù)20天無新增非典病例、疑似病例地區(qū)的旅游，也不限制單位組織人員到無非典病例和連續(xù)20天無新增非典病例、疑似病例的地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)考察、商務(wù)洽談、業(yè)務(wù)交流等活動。確屬工作需要組織有關(guān)人員到非典流行地區(qū)的，應(yīng)報縣級以上非典防治辦公室備案。

放寬對舉辦大型活動的限制。舉辦各類大型會議、會展的主辦單位，應(yīng)制訂防治非典等傳染病的應(yīng)急方案，落實各項預(yù)防控制措施，主動接受衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對參會、參展人員應(yīng)嚴格按照市政府的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)測和管理。對展館和賓館、飯店等場所應(yīng)實施預(yù)防性消毒，保證通風換氣，并推行分餐就餐制，防止交叉感染。

五、繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)就診管理

醫(yī)療機構(gòu)的非典防治工作，只能加強不能削弱。要按照“數(shù)量適當、布局合理、條件合格、工作規(guī)范”的原則，調(diào)整、優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱門(急)診，在設(shè)置發(fā)熱門(急)診的醫(yī)院設(shè)立隔離觀察室。發(fā)熱門(急)診要實行嚴格的非典防治操作規(guī)程，對未戴口罩的發(fā)熱患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)勸其糾正，嚴防交叉感染。從事非典防治的醫(yī)務(wù)人員，必須嚴守操作規(guī)程，自覺做好自身防護。

六、放寬零售藥店的用藥管理

取消零售藥店暫停出售治療發(fā)熱、咳嗽藥品的限制。零售藥店可以出售治療發(fā)熱、咳嗽的藥品，但藥店工作人員應(yīng)對購買者逐一登記，建立臺賬，并勸告發(fā)熱、咳嗽者及時到醫(yī)院就診。

七、重視學校非典防治工作

各類中小學校和幼兒園、托兒所要繼續(xù)實行晨檢制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的學生和兒童，應(yīng)立即送醫(yī)院檢查。大、中專學校在做好防疫工作的前提下，可開展形式多樣的活動。高考、中考考場必須嚴格按規(guī)定消毒，保證環(huán)境衛(wèi)生和良好通風。

八、改善公共場所管理

各類公共交通工具、機場、車站、碼頭、賓館、飯店和娛樂場所等公共場所，必須保持良好的通風換氣，每天消毒。從業(yè)人員每天上崗前必須測量體溫，保持良好的個人衛(wèi)生。公共場所的管理人員有權(quán)對發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀者進行詢問和登記，公民應(yīng)予配合。

有關(guān)公共場所空調(diào)的使用和管理，應(yīng)嚴格按照市政府辦公廳《關(guān)于杭州市防治非典期間賓館、飯店等場所空調(diào)管理有關(guān)事項的通知》(杭政辦函〔2003〕142號)的規(guī)定執(zhí)行。

各級衛(wèi)生行政部門要加強對空調(diào)通風系統(tǒng)使用單位消毒的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

九、穩(wěn)定組織領(lǐng)導(dǎo)、疫情監(jiān)測報告體系

穩(wěn)定各個層次的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實責任制，繼續(xù)保持高效有序的工作狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會等基層組織要進一步完善群防群控體系，加強監(jiān)督管理。對因失職、瀆職造成疫情擴散的，將嚴肅追究有關(guān)人員的行政或法律責任。

進一步健全完善疫情監(jiān)測報告體系。堅持現(xiàn)行的疫情報告制度，實行零報告、日報告。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀者，應(yīng)立即向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。

十、堅持科學依法防治

要認真總結(jié)前一階段的非典防治經(jīng)驗，堅持分類指導(dǎo)，科學防治，完善行之有效的措施，鞏固防治體系，形成長效機制。要大力宣傳、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，增強干部群眾的依法防治意識，把防治工作納入法制化軌道。要把握正確的輿論導(dǎo)向，進一步普及非典防治科學知識，增強公民的自我防范意識和能力。要合理使用人力、物力、財力，降低防治成本，提高防治效率和質(zhì)量。

除本通知涉及的調(diào)整、完善措施外，此前市政府下發(fā)的其他措施和規(guī)定繼續(xù)有效。本通知自2003年6月7日起施行。

附件：健康申報表(中、英文樣式)(略)

杭州市人民政府

二○○三年六月六日

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