南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

二○○四年二月二十六日

南京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、迅速、有序地控制和撲滅高致病性禽流感疫情，保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（一）市防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感防治工作。具體職責(zé)是：提出防治工作的方針政策，審定各項(xiàng)工作預(yù)案，分析、研判疫情，提出緊急應(yīng)對(duì)措施，研究并進(jìn)行重大工作部署；組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防治工作中遇到的實(shí)際問題；對(duì)各地防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促；研究、處理其他有關(guān)防治高致病性禽流感的重大事項(xiàng)。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室設(shè)在南京市農(nóng)林局，市政府有關(guān)部門派聯(lián)絡(luò)員參加，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）區(qū)縣人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)高致病性禽流感防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體指揮本地區(qū)高致病性禽流感的防治工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（三）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生所在區(qū)縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部也啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)省指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生疫情范圍包括本市在內(nèi)的一級(jí)疫情時(shí)，由省報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案。

二、疫情的確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按規(guī)定程序認(rèn)定。

（一）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播快、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)禽類高致病性禽流感可疑疫情或接到可疑疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在1.5小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告本級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部，同時(shí)報(bào)至市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到區(qū)縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告后，立即報(bào)告市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，并在2小時(shí)內(nèi)由市指揮部報(bào)請(qǐng)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部派2名以上禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和臨床診斷。

（二）對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，由省級(jí)專家組現(xiàn)場(chǎng)采集病料送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)。診斷結(jié)果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。

（三）對(duì)疑似病例，必須由省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管

部門指定的實(shí)驗(yàn)室，做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。

（四）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予公布。

三、疫情的分級(jí)

根據(jù)疫點(diǎn)數(shù)和發(fā)病范圍，將高致病性禽流感疫情分為一、二、三級(jí)：

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

1、在本市與相鄰省市的相鄰區(qū)域有10個(gè)區(qū)縣以上發(fā)生疫情的；

2、在本市有10個(gè)以上區(qū)縣連片發(fā)生疫情的；

3、在本市和其他2個(gè)省市呈多發(fā)態(tài)勢(shì)疫情的；

4、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

1、在本市和1個(gè)鄰近市發(fā)生疫情的；

2、在本市和江蘇省行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)疫點(diǎn)或5個(gè)以上10個(gè)以下區(qū)縣連片發(fā)生疫情的；

3、在本市與相鄰省市的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生疫情的；

4、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)只要發(fā)生疫情的，均為三級(jí)疫情。

四、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）疫情診斷。對(duì)臨床診斷懷疑為高致病性禽流感疫情的，由市指揮部立即上報(bào)省指揮部，并由省指揮部指定的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷和采樣送檢，如確定為疑似病例的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)疫情。

（二）分析疫源。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，進(jìn)行封存、消毒、銷毀。

（三）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。疑似病例確認(rèn)后，所在地區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。疫點(diǎn)：將病禽所在禽場(chǎng)或其他有關(guān)禽類屠宰場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；對(duì)禽類散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn)。疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（四）封鎖、撲殺。疫情確認(rèn)后，立即由所在地區(qū)縣人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。區(qū)縣指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)突發(fā)動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行消毒等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的禽類、禽類產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的禽類進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫情的需要對(duì)出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

1、疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施。

（1）撲殺所有的禽只，并對(duì)所有的病死禽、被撲殺禽及其禽產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；

（2）對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；

（3）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源。

2、疫區(qū)內(nèi)采取的措施。

（1）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

（2）撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；

（3）關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活禽進(jìn)出和禽類產(chǎn)品運(yùn)出；

（4）對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；

（5）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源；

（6）根據(jù)需要，由市或區(qū)縣人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

3、受威脅區(qū)采取的措施。

（1）對(duì)所有禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

（2）對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)；

（3）按有關(guān)規(guī)定做好交通運(yùn)輸檢查、消毒工作。

（五）解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的同級(jí)人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（六）處理記錄。市及區(qū)縣人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄

疫情應(yīng)急處理過程。

（七）非疫區(qū)采取的措施。要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)所采取的措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

五、突發(fā)疫情時(shí)各相關(guān)部門的具體職責(zé)

（一）畜牧獸醫(yī)行政主管部門。

1、對(duì)疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

2、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施。

3、監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有禽類的撲殺、禽類尸體和禽類產(chǎn)品的無害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境的消毒等工作。

4、具體組織實(shí)施對(duì)受威脅區(qū)禽類進(jìn)行緊急免疫接種。

5、對(duì)受威脅區(qū)禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理。

6、提出疫苗、消毒藥品、檢測(cè)試劑、消毒器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等緊急防疫物資儲(chǔ)備方案。

7、對(duì)封鎖、撲殺病禽和同群禽、無害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?、消毒和緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃。

8、負(fù)責(zé)對(duì)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

9、參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

10、根據(jù)本地情況，制定高致病性禽流感防治工作程序。

（二）計(jì)劃部門。按寧政發(fā)[2003]169號(hào)文件要求，牽頭做好重要商品應(yīng)急保障工作，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）財(cái)政部門。保證疫病防治所需的疫苗、撲殺、監(jiān)測(cè)、消毒處理等經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)組織做好人的禽流感監(jiān)測(cè)、診斷與防治工作。

（五）出入境檢驗(yàn)檢疫部門。加強(qiáng)進(jìn)出境人員、動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入傳出。

（六）公安部門。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

（七）工商部門。關(guān)閉疫區(qū)周圍10公里內(nèi)的活禽交易市場(chǎng)和疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品的打擊力度。

（八）交通部門。優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，協(xié)助做好疫區(qū)、疫點(diǎn)的封鎖工作。

（九）科技部門。加強(qiáng)禽流感防治技術(shù)攻關(guān)研究的投入。

（十）商貿(mào)部門。加強(qiáng)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)和儲(chǔ)備管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，做好禽類加工企業(yè)的監(jiān)管，積極配合動(dòng)物防疫部門做好禽類屠宰廠（場(chǎng)）的防疫工作。

（十一）監(jiān)察部門。對(duì)全市動(dòng)物防疫工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處，協(xié)助做好疫區(qū)、疫點(diǎn)的封鎖工作。

（十二）司法部門。做好相關(guān)法律宣傳和防治工作中的法律服務(wù)。

（十三）軍隊(duì)和武警部隊(duì)。在做好部隊(duì)動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，積極支持配合駐地做好動(dòng)物疫情防控的應(yīng)急工作。

（十四）環(huán)保部門：監(jiān)督、指導(dǎo)染疫禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，配合畜牧獸醫(yī)部門做好疫情的控制和撲滅工作。

（十五）市容部門：負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生，配合做好染疫禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，協(xié)助做好疫情的控制和撲滅工作。

六、保障措施

（一）物資保障。建立市和區(qū)縣緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)的區(qū)域。

1、市級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理用防護(hù)服等防護(hù)用品、機(jī)動(dòng)消毒設(shè)施設(shè)備、消毒藥品、疫苗與檢測(cè)試劑等。

2、各區(qū)縣重點(diǎn)儲(chǔ)備消毒藥品、消毒設(shè)備（大、小型）、防護(hù)用品（眼罩、口罩、防護(hù)服等）及其他物品等。

（二）資金保障。高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由政府給予合理補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）技術(shù)保障。

市畜牧獸醫(yī)站中心實(shí)驗(yàn)室在江蘇省動(dòng)物疫病診斷控制中心的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)禽流感疫情的檢測(cè)監(jiān)控。

（四）人員保障。

市及各區(qū)縣人民政府要組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由農(nóng)林、公安、交通、工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家和衛(wèi)生防疫人員組成。必要時(shí)，武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

（五）建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，建立信息通報(bào)會(huì)制度，并定期或不定期的向有關(guān)部門通報(bào)疫情信息，各有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時(shí)通報(bào)給市指揮部。

（六）現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。市、區(qū)縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部定于每年9月30日之前組織開展緊急疫情應(yīng)急行動(dòng)模擬演練，演練形式包括各部門的專項(xiàng)演練和綜合演練。模擬演練要重點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)和緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)、疫情預(yù)防控制系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力。

七、其它事項(xiàng)

（一）各區(qū)縣人民政府要按照本預(yù)案的要求，修訂本地的高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案和制定實(shí)施細(xì)則。

（二）市人民政府有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級(jí)人民政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的各項(xiàng)規(guī)定。

（四）實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（五）違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。

附件一：南京市突發(fā)高致病性禽流感

撲殺控制的實(shí)施意見

當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定為高致病性禽流感后，為確保發(fā)生的疫情能及時(shí)撲殺、有效控制，特制定本實(shí)施意見：

一、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

六合、浦口、江寧、溧水、高淳、雨花臺(tái)、棲霞、建鄴、玄武9個(gè)區(qū)縣出現(xiàn)疫情由所在地區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；鼓樓、下關(guān)、秦淮、白下4個(gè)區(qū)出現(xiàn)疫情由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

1、疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病禽類所在的禽場(chǎng)（戶）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位；如果是農(nóng)村散養(yǎng)的，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。

2、疫區(qū)：疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

3、受威脅區(qū)：受威脅區(qū)是指疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

二、封鎖

1、封鎖令的發(fā)布：疫情發(fā)生后，區(qū)縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級(jí)人民政府在接到報(bào)告后，應(yīng)立即做出決定，發(fā)布封鎖令。

2、由當(dāng)?shù)卣⑴R時(shí)性檢查消毒站。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢查消毒站。由公安牽頭，交通、工商、動(dòng)物防疫監(jiān)督等部門派人上崗，禁止易染疫活禽進(jìn)出，易染疫禽類產(chǎn)品運(yùn)出，對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

3、由當(dāng)?shù)卣⑴R時(shí)性隔離帶。在疫點(diǎn)周圍用明顯的標(biāo)志，如警示牌、劃線、圍繩等方式將疫點(diǎn)與外界隔離。指定疫點(diǎn)出入口，其它地方嚴(yán)禁進(jìn)出。疫點(diǎn)出入口由公安部門組織人員，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制人、物的出入，實(shí)行審批制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)審批，未經(jīng)審批的，任何人不得出入疫點(diǎn)，禁止疫區(qū)內(nèi)的物品運(yùn)出，包括工作人員的防護(hù)用品和處理工具。隔離帶的出入口配備必要的消毒設(shè)施、藥品和防護(hù)用品。

三、撲殺

1、撲殺范圍：疫點(diǎn)內(nèi)的禽類、可能被污染的牲畜及疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的禽類要全部撲殺。

2、撲殺方法：采取扭頸等撲殺方式，撲殺人員一只手握住禽的頭部，另一只手握住禽的體部，朝相反方向扭轉(zhuǎn)拉伸，扭死后，將禽裝入密封袋中扎緊，放到運(yùn)輸車內(nèi)。

3、撲殺人員：區(qū)縣人民政府撲殺疫情應(yīng)急處理突擊隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施撲殺，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府的應(yīng)急突擊隊(duì)配合。各鎮(zhèn)（街道）要將本級(jí)撲殺疫情應(yīng)急處理突擊隊(duì)人員名單造冊(cè)報(bào)區(qū)縣動(dòng)防指?jìng)浒福瑓^(qū)縣人民政府將本級(jí)應(yīng)急處理突擊隊(duì)人員名單造冊(cè)報(bào)市動(dòng)防指?jìng)浒浮?

4、撲殺人員的防護(hù)要求。一是穿防護(hù)服；二是戴可消毒的橡膠手套；三是戴標(biāo)準(zhǔn)口罩；四是戴護(hù)目鏡；五是穿可消毒的膠靴；六是撲殺人員在操作完畢后，要嚴(yán)格消毒；七是離開隔離帶前將防護(hù)衣消毒后銷毀。

5、撲殺禽的運(yùn)輸。裝有撲殺禽的專用運(yùn)輸車，要在專人的指揮下，按照指定的線路，運(yùn)到指定的深埋場(chǎng)所，卸后車輛要及時(shí)在指定地進(jìn)行消毒，運(yùn)輸線路要嚴(yán)格消毒。

四、無害化處理

1、疫點(diǎn)內(nèi)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品、排泄物以及被污染或可能被污染的墊料、飼料和其它物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

無害化處理由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施，無害化處理采取深埋、消毒、焚燒等方法。

2、深埋。一是深埋點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源和交通要道，避開公眾視野，清楚標(biāo)示；二是突擊隊(duì)要落實(shí)專用挖土機(jī)，組織挖坑；三是坑的深度要達(dá)到2米以下，長(zhǎng)和寬根據(jù)撲殺量確定，坑的覆蓋土層厚度應(yīng)大于1.5米，坑底鋪墊生石灰，覆蓋土以前再撒一層生石灰，坑的位置和類型應(yīng)有利于防洪；四是禽類尸體置于坑中后，澆油焚燒，然后用土覆蓋，與周圍持平，填土不要太實(shí)，以免尸腐產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏；五是飼料、污染物等置于坑中，噴灑消毒劑后掩埋。

五、消毒

1、消毒范圍。對(duì)疫點(diǎn)和3公里范圍疫區(qū)內(nèi)禽舍、禽類交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、禽類加工企業(yè)等場(chǎng)所，以及其它污染物等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底地消毒。封鎖區(qū)設(shè)立的檢查消毒站對(duì)進(jìn)出的車輛人員進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

2、消毒前的準(zhǔn)備。一是備有噴霧器、高壓消毒器、消毒車輛、消毒防護(hù)器械等；二是消毒人員在清洗消毒前要穿好防護(hù)衣物；三是消毒前必須清除污物、糞便，飼料，墊料等。

3、養(yǎng)禽場(chǎng)消毒。一是養(yǎng)禽場(chǎng)的糞便應(yīng)徹底清除，院子里散落的糞便應(yīng)當(dāng)收集；二是對(duì)地面和各種用具等徹底沖洗，并用水洗刷禽舍、車輛等，對(duì)所產(chǎn)生的污水進(jìn)行無害化處理；三是養(yǎng)禽場(chǎng)圈舍、場(chǎng)地、車輛等設(shè)施設(shè)備，采用消毒液噴灑的方式消毒；四是養(yǎng)禽場(chǎng)的飼料、墊料等作深埋、焚燒處理；五是糞便等污物作深埋、焚燒處理；六是疫點(diǎn)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂、道路等場(chǎng)所要噴灑消毒；七是污水溝要投放生石灰或漂白粉；八是用過的個(gè)人防護(hù)用品如手套、一次性膠靴和口罩等應(yīng)銷毀、深埋；九是可重復(fù)使用的物品，要用去污劑清洗兩次，確保干凈，將撲殺時(shí)穿過的衣服用70℃以上的熱水浸泡5分鐘以上，再用肥皂水洗滌，在太陽下暴曬；十是處理污物后要洗手、洗澡。

4、交通工具清洗消毒。一是出入疫點(diǎn)、疫區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性消毒點(diǎn)，對(duì)出入人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；二是疫區(qū)內(nèi)所有可能被污染的運(yùn)載工具應(yīng)嚴(yán)格消毒，車輛的外面、內(nèi)部及所有角落和縫隙都要用清水沖洗，用消毒劑消毒，不留死角；三是車輛上的物品也要做好消毒；四是從車輛上清理下來的垃圾和糞便要作深埋處理。

5、禽類交易市場(chǎng)和籠具的清洗消毒。一是用消毒劑噴灑所有區(qū)域；二是飼料和糞便等要焚燒、深埋；三是刮擦和清洗籠具等所有物品，并徹底消毒，所產(chǎn)生的污水要作無害化處理。

6、屠宰加工、貯藏等場(chǎng)所的清洗消毒。一是疫點(diǎn)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品都要深埋或焚燒；疫區(qū)內(nèi)未加工的活禽要深埋或焚燒，已加工的禽產(chǎn)品封存消毒、監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)不合格的銷毀消毒。二是禽舍、籠具、過道和舍外區(qū)域要清洗，并用消毒劑噴灑消毒；三是所有設(shè)備、桌子、冰箱、地板、墻壁等要沖洗干凈，用消毒劑噴灑消毒；四是所用衣物用消毒劑浸泡后清洗干凈，其他物品都要用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行消毒；五是以上所產(chǎn)生的污水要作無害化處理。

六、緊急免疫

對(duì)疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的所有禽類，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，登記免疫接種的禽種類及其養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）名稱、地址、電話、養(yǎng)禽量和存欄數(shù)，建立免疫檔案。

七、緊急監(jiān)測(cè)

對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理，掌握疫情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，由工商部門強(qiáng)制關(guān)閉疫區(qū)周圍10公里范圍內(nèi)的活禽市場(chǎng)。

八、疫源分析與追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。

對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在可疑疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品，可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）等應(yīng)立即跟蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

九、工作人員的防護(hù)

1、赴疫區(qū)調(diào)查采訪人員防護(hù)要求。一是要戴口罩，口罩不得交叉使用，用過的口罩不得隨意丟棄，統(tǒng)一集中消毒后銷毀；二是必須穿防護(hù)服；三是進(jìn)入禽糞污染的地方必須穿膠靴，用后要清洗消毒；四是脫掉個(gè)人防護(hù)裝備后要洗手消毒；五是廢棄物要裝入塑料袋內(nèi)，置于指定地點(diǎn)消毒后銷毀。

2、疫點(diǎn)工作人員的防護(hù)。一是必須戴口罩、手套和護(hù)目鏡，穿防護(hù)服和膠靴；二是需要離開隔離帶時(shí)，要脫掉防護(hù)服，放在指定的地點(diǎn)，消毒后銷毀；三是脫掉防護(hù)物品后要洗手、洗澡；四是衣服須用70℃以上的熱水浸泡5分鐘以上，再用肥皂水洗滌，于太陽下晾曬。

十、人間禽流感的監(jiān)測(cè)

衛(wèi)生部門對(duì)密切接觸者實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察7天，對(duì)出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)的（體溫≥38℃，伴咳嗽或咽痛等癥狀）的，應(yīng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并按照《人禽流感診療方案》進(jìn)行診斷治療；發(fā)生禽流感疫情的區(qū)縣，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)監(jiān)測(cè)1個(gè)月；一旦發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似或確認(rèn)病例，按照《人禽流感疫情報(bào)告管理方案》進(jìn)行疫情報(bào)告。

附件二：南京市城區(qū)突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急措施

本應(yīng)急措施主要指南京市六城區(qū)（白下、鼓樓、玄武、建鄴、秦淮、下關(guān)）內(nèi)的禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、禽類屠宰加工廠和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所中突發(fā)高致病性禽流感疫情后應(yīng)采取的緊急措施。

1、禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、屠宰加工廠和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)突發(fā)高致病性禽流感疫情后，當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府應(yīng)對(duì)其立即關(guān)閉，同時(shí)報(bào)告通知市防治重大動(dòng)物疫病指揮部（以下稱市動(dòng)防指），并上報(bào)市人民政府。

2、當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府立即組織公安、衛(wèi)生、工商、商貿(mào)、市容、農(nóng)林、環(huán)保等相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照確定的疫點(diǎn)范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)布控。

3、當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府立即發(fā)布封鎖令，對(duì)突發(fā)高致病性禽流感疫情的禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、屠宰加工廠和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行封鎖，并設(shè)置警示標(biāo)志。由公安牽頭，工商、防疫等部門派人設(shè)立進(jìn)出臨時(shí)性檢查站，并配備消毒設(shè)施和防護(hù)用品，嚴(yán)禁疫點(diǎn)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品和其他物品流出疫點(diǎn)，對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

4、由區(qū)人民政府組織專人對(duì)禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、屠宰加工廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的活禽實(shí)施撲殺，與病死禽、禽制品、禽類羽毛、糞便及其它廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)其它農(nóng)產(chǎn)品一起，用專用封閉運(yùn)輸車沿指定路線運(yùn)至指定垃圾場(chǎng)焚燒深埋并消毒。市容局負(fù)責(zé)垃圾場(chǎng)的選址和運(yùn)輸車輛沿途污染物的消毒。

5、區(qū)人民政府組織專人對(duì)禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、屠宰加工廠和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地面、器具、臺(tái)面及其它物品進(jìn)行徹底消毒，地面消毒一天三次，直至封鎖解除。進(jìn)出疫點(diǎn)的人員、車輛必須經(jīng)過消毒，符合防疫要求后，方可進(jìn)出。

6、工商部門對(duì)禽類批發(fā)交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)染疫禽類及其產(chǎn)品的來源進(jìn)行追查，并負(fù)責(zé)追回禽類批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已批發(fā)、出售的禽類及其產(chǎn)品，作銷毀和無害化處理。

7、商貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰加工廠的染疫禽類及其產(chǎn)品的來源進(jìn)行追查，并負(fù)責(zé)追回屠宰加工廠已批發(fā)、出售的禽類及其產(chǎn)品，作銷毀和無害化處理。

8、衛(wèi)生部門接到市動(dòng)防指疫情通報(bào)后，立即組織疾病預(yù)防控制及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)病、死禽密切接觸者和現(xiàn)場(chǎng)未作防護(hù)的處理疫情人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察7天。衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生人員在觀察期間，每日為被觀察者測(cè)試體溫，填寫《禽流感密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察登記表》，并每日上報(bào)。對(duì)出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)的（體溫≥38℃，伴咳嗽咽痛等癥狀），應(yīng)立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，按《人禽流感診療方案》進(jìn)行診斷治療。

南京市人民政府辦公廳

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