南京市政府關于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知

各區(qū)縣人民政府，市各有關部門：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)（2006）89號）和省政府辦公廳《關于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知》（蘇政辦發(fā)（2006）148號）精神，切實做好我市高致病性禽流感防控工作，有效防止禽流感疫情從經(jīng)營市場環(huán)節(jié)傳播擴散，確保實現(xiàn)“一個力爭，兩個確?！钡闹卮髣游镆卟》揽毓ぷ髂繕?，現(xiàn)就整頓和規(guī)范全市活禽經(jīng)營市場秩序通知如下：

一、嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，規(guī)范經(jīng)營行為

活禽經(jīng)營市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿市場、農(nóng)村集貿市場等）的選址、布局和開辦要符合《南京市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的有關要求，建設要符合國家、省動物防疫、衛(wèi)生、建設等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各區(qū)縣要切實制定活禽經(jīng)營市場發(fā)展規(guī)劃，嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，嚴格控制活禽交易市場數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場，并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市人口密集區(qū)。2007年5月1日以后，城區(qū)和縣城農(nóng)貿市場一律實行活禽宰殺出場制度，不允許將活禽帶離農(nóng)貿市場。在城市農(nóng)貿市場經(jīng)營活禽交易的，活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴格分開，實行物理隔離；在農(nóng)村集貿市場經(jīng)營活禽交易的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開，設立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域?；钋萁?jīng)營市場內的水禽經(jīng)營區(qū)域，與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對隔離。各級政府要組織獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生等部門加強對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查，對其經(jīng)營活動的全過程實施嚴格監(jiān)管；凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經(jīng)營，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以關閉。

二、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度

各級獸醫(yī)部門要加強檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標識制度，對出欄及運離市場的活禽要嚴格檢疫，出具檢疫證明前要認真查驗有關檔案，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級工商部門要加強市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行本系統(tǒng)內禽流感防控工作“八項制度”，按市場標準化管理要求，督促市場主辦者和經(jīng)營者嚴格執(zhí)行“五項臺帳”登記和填寫《家禽交易確認單》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行索證索票制度，進行溯源管理，對轄區(qū)內的農(nóng)貿市場實行定人、定崗、定責監(jiān)管；對進入農(nóng)貿市場的活禽及其產(chǎn)品，要查驗檢疫證明；市場主辦單位需將經(jīng)營戶經(jīng)營家禽的來源、數(shù)量及檢疫證號向社會公示，并承諾不銷售手續(xù)不全的家禽，不銷售病死家禽，不銷售來自疫區(qū)的家禽，嚴厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級市容部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

三、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點屠宰制度

由市商貿部門牽頭組織對《南京市活禽交易宰殺規(guī)范》地方標準進行修訂。各區(qū)縣要切實按照修訂后的《南京市活禽交易宰殺規(guī)范》的具體要求，進一步規(guī)范活禽交易和宰殺行為。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應的消毒、通風和無害化處理等設施、設備，各級工商、商貿、獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門要加強監(jiān)管。活禽宰殺區(qū)域布局、設施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關要求，實行封閉管理，并與銷售區(qū)域實行物理隔離。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，采取必要的防護措施。活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。要結合全市農(nóng)貿市場建設改造規(guī)劃，抓好主城區(qū)域內農(nóng)貿市場活禽銷售、宰殺間的改造工作，經(jīng)改造仍達不到相關規(guī)定要求的，停止市場主辦者和活禽經(jīng)營戶在市場內銷售和宰殺活禽。在有條件的規(guī)模禽類養(yǎng)殖場應逐步建立宰殺場，積極培育定點禽類屠宰企業(yè)，逐步減少活禽上市，推行光凍禽上市。禽類加工企業(yè)一律調運光凍禽，不得調運活禽加工，逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度，并切實加強質量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。

四、加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度

各市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境保護等部門的有關規(guī)定進行無害化處理。工商、商貿等部門要建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應的同時，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內實行區(qū)域輪休。批發(fā)市場每周休市一天，零售經(jīng)營點每兩周休市一天。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底地清洗、消毒。各級獸醫(yī)、工商等部門要按照職責分工，加強對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等工作的指導和監(jiān)管。根據(jù)禽流感防控工作需要，必要時可隨即采取停止市場活禽銷售的措施，同時，各級商貿部門要組織好光凍禽的市場供應。

五、加強對活禽和從業(yè)人員監(jiān)測，實行定期抽檢制度

各級獸醫(yī)部門要制定和完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要制定對以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測，市場主辦單位要密切配合做好監(jiān)測工作。各區(qū)縣、各有關部門要定期互相通報監(jiān)測結果。

六、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況

各級工商部門要進一步完善市場經(jīng)營環(huán)節(jié)高致病性禽流感防控應急預案，切實提高應急處置能力。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應急機制，有關部門各司其職，協(xié)同聯(lián)動，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延?；钋萁?jīng)營市場發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時向當?shù)孬F醫(yī)部門報告，或撥打84682128電話進行舉報；市場管理和經(jīng)營人員要及時向當?shù)丶部刂行膱蟾?，或撥?2320電話進行舉報；從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機構就診，并說明其從業(yè)情況；衛(wèi)生部門要及時進行診治、排查、報告，并提出應急控制措施。

七、加強組織領導和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識

各區(qū)縣、各有關部門要高度重視市場流通環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照國家防控高致病性禽流感的總體要求，認真落實各項防控措施，防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。各相關部門要密切配合，依法履行職責。工商部門要加強活禽及其產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并督促市場主辦單位做好日常消毒及《家禽交易確認單》的工作。商貿部門負責活禽交易市場的規(guī)劃、選址、布局和家禽定點屠宰管理工作，抓好重點消費環(huán)節(jié)，在機關、院校、醫(yī)院、大型賓館飯店等集體伙食單位推行白條禽團購，嚴控采購活禽，培育消費光凍禽的氛圍。獸醫(yī)部門要認真抓好活禽及其產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督以及經(jīng)營、屠宰場所動物防疫條件的審核。衛(wèi)生部門負責對從事家禽及其產(chǎn)品交易的相關高危人員的衛(wèi)生監(jiān)測。各區(qū)縣要切實加強組織領導，抽調專人，組成工作班子，認真抓好活禽經(jīng)營市場的整頓和規(guī)范工作。

要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內電子顯示屏等形式，向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識。同時，要積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。

二○○七年二月九日

      江蘇省南京市人民政府辦公廳

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