威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案的通知

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)開業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《威海市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

二○○七年九月十日

威海市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案

為了切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，有效解決存在的問題，根據(jù)全國、全省質(zhì)量工作會議及《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)（2007）23號）、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）要求，市政府確定自9月上旬至12月底在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。為此，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū)，針對當(dāng)前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、魚藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜（禽），涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，建設(shè)一批食品安全示范市（區(qū)）和食品放心鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，消除產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全隱患，樹立威海企業(yè)在國內(nèi)外的良好形象，提高市場占有率，維護廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強人民群眾的消費信心。

二、整治重點

此次專項行動的整治重點產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品），藥品，消費品等工業(yè)產(chǎn)品以及進出口商品。重點單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場，集貿(mào)市場（商場）、小食雜店、小餐館、小攤點，生產(chǎn)、出口不正常的注冊登記企業(yè)，有過質(zhì)量違法行為、媒體曝過光、消費者投訴過的出口生產(chǎn)企業(yè)，以及違法違規(guī)的進出口經(jīng)營企業(yè)和代理報檢機構(gòu)等。重點地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。大力加強種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留監(jiān)測。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營行為的監(jiān)管，重點檢查是否存在生產(chǎn)、銷售無農(nóng)藥登記證產(chǎn)品行為，有無生產(chǎn)、銷售甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥行為，有無生產(chǎn)、銷售國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品行為，有無在低毒產(chǎn)品中添加違禁成分、修改標(biāo)簽內(nèi)容、違規(guī)擴大防治范圍及擅自擴大使用劑量的行為，是否存在違禁農(nóng)藥經(jīng)營行為。突出重點地區(qū)和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄中農(nóng)業(yè)投入品使用情況，從源頭上排除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄檔案，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機制。到2007年底，威海市區(qū)和各縣級市政府駐地城區(qū)（以下統(tǒng)稱城區(qū)）的大型批發(fā)市場、超市及全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（由市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局牽頭，市工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）生產(chǎn)領(lǐng)域加工食品質(zhì)量安全專項整治。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊進行大力整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照的違法食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和黑窩點。加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為。加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止其使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，督促其不斷改進生產(chǎn)條件，并幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證。對食品生產(chǎn)企業(yè)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到2007年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為得到遏制。（由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局配合）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，加強對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管。堅持先證后照，把好食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處和取締無證無照經(jīng)營食品等違法行為。推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗和管理標(biāo)識標(biāo)簽。推進食品交易市場開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)建立健全審查入場及銷售者經(jīng)營資格審查等制度。發(fā)揮基層工商所的作用，加強對農(nóng)村食品集貿(mào)市場的管理，全面推行“一戶多檔制”、“食品從業(yè)人員實名登記制”、“農(nóng)村大集熟食證明登記制”和“裸（散）裝食品標(biāo)牌公示制”，深入開展創(chuàng)建“食品安全綠色社區(qū)”活動。加大對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對售假問題嚴(yán)重的市場，從運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)入手，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2007年底，城區(qū)的市場、超市均建立進貨索證索票制度；鎮(zhèn)政府駐地及城區(qū)杜絕小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為；鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店均建立食品進貨臺帳制度。（由市工商局牽頭，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、城市管理行政執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治。對餐飲單位和集體食堂全面實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料。引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位、對外飲食供應(yīng)單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加強對學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂餐飲點和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁其使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料。嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、濫用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。到2007年底，符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》條件的鎮(zhèn)政府駐地的小型餐館、城區(qū)餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位全部實現(xiàn)有證照經(jīng)營；所有食堂和城區(qū)餐飲單位建立原料進貨索證制度。（由市衛(wèi)生局牽頭，市建委、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、工商局、檢驗檢疫局配合）

（五）藥品安全專項整治。做好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種。開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，繼續(xù)探索向高風(fēng)險品種藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員與藥品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合的管理模式，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）。啟動藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入，強化藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺。大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以醫(yī)生、患者、專家名義和形象作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的通報公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗，重點抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到2007年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查，已通過認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照GSP進行經(jīng)營，掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題得到有效遏制，以專家名義和形象等作證明的違法藥品廣告被全面取締，藥品安全責(zé)任體系進一步完善。（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、公安局配合）

（六）動物性食品質(zhì)量安全專項整治。加大對生豬定點屠宰的管理力度，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊非法收購、販賣、加工病死畜（禽）等違法行為，對病死豬必須進行檢疫診斷和無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運。加快推進動物疫病標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，未佩帶耳標(biāo)的生豬、牛、羊不許調(diào)運，沒有檢驗（疫）證明的畜（禽）肉不準(zhǔn)進入市場、超市銷售。加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格的豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，生豬主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、鎮(zhèn)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）以及上市銷售場（戶）要實現(xiàn)定點屠宰；城區(qū)的市場、超市不銷售無檢驗（疫）證明的豬肉，并實現(xiàn)可追溯。（由市畜牧局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全的產(chǎn)品進行大力整頓，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處生產(chǎn)、出廠、銷售未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為、在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為和獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要吊銷其證照。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場。加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求，生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，并進行嚴(yán)格處理。到2007年底，對10類涉及健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動得到杜絕。（由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、公安局配合）

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查其是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證及瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物行為，對非法進口的貨物一律退貨或銷毀。加強對進口農(nóng)產(chǎn)品，特別是水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的查驗，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境，提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管，對實施出口質(zhì)量許可的商品，未獲得許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可，但發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，立即暫停其出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其出口質(zhì)量許可證書。到2007年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，實現(xiàn)出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標(biāo)志，出口食品貨證相符；涉及人身健康和安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯加強。（由威海檢驗檢疫局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局、海關(guān)配合）

四、實施步驟

（一）全面動員，自查自糾階段（9月15日前）。按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，通過集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，向相應(yīng)市場主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳全國、全省質(zhì)量工作會議和上級有關(guān)文件精神，進行全面動員，督促相關(guān)經(jīng)營主體按照專項整治行動的主要任務(wù)和要求認(rèn)真進行自查自糾。

（二）拉網(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日—10月15日）。根據(jù)本實施方案進行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營主體基本情況，建立經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促相關(guān)經(jīng)營主體限期整改。對違法行為，要堅決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）集中整治，重點攻關(guān)階段（10月16日—12月15日）。根據(jù)檢查結(jié)果確定整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域，明確目標(biāo)，制定具體行動方案。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范等形式，集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機制，促進區(qū)域經(jīng)濟和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。

（四）考核驗收，鞏固成果階段（12月16日—12月31日）。市政府將組織檢查組對各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門、單位的工作情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對此次專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定具體方案，督促檢查工作進度；分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際制定實施方案，精心組織，抓好工作落實。

（二）全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。各級各有關(guān)部門、單位要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議事日程，加強監(jiān)管，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要加大投入，加強監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化企業(yè)主體意識，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的市區(qū)、開發(fā)區(qū)和街道、鎮(zhèn)，要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的公務(wù)人員，唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)同配合，形成工作合力。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、單位要各司其職，協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合工作局面。要組織好對重點區(qū)域、重點市場、重點單位和重點產(chǎn)品的聯(lián)合執(zhí)法檢查，防止以罰代管，一罰了之的現(xiàn)象。對涉及犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)。要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對部分地方產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量存有缺陷的，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針進行區(qū)域整治，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域品牌。公安、司法機關(guān)要依法偵破判處影響大、危害重的惡性案件；監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)部門履行職責(zé)、落實質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為；城市管理行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，堅決取締街頭無證照食品小攤點、食雜店。

（四）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級各有關(guān)部門、單位要結(jié)合此次專項整治行動，集中制（修）訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品及突出的食品質(zhì)量安全問題，提出一批地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。要采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于標(biāo)準(zhǔn)工作走在前面的企業(yè)都要作為此次專項整治行動的重點保護企業(yè)，幫助其嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（五）完善監(jiān)管機制。以食品安全為重點，實行分類監(jiān)管。通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。對食品企業(yè)和小作坊實行以“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)），“三進四圖”（進村、進戶、進企業(yè)，變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實圖、安全警示圖）、“兩書一報告”（責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。要加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。加快企業(yè)加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的工作步伐，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度并及時公布，對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，要吊銷其許可證照。

（六）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量知識、專項整治行動成果和守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌及食品安全工作先進部門和地區(qū)，對制假售假人員、單位及問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場進行曝光。要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（七）抓好督查落實。各級各有關(guān)部門、單位要派出工作組，深入一線，靠前指揮，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點市場要成立專門工作站，負(fù)責(zé)整治工作。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進行掛牌督辦。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)對本轄區(qū)的重點區(qū)域、重點市場和重點案件也要加強督查，做到件件有落實、事事有結(jié)果。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每半月要將各自整治行動進展情況匯總報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其將重大情況及時上報市政府。

附：威海市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：董進友（副市長）

副組長：夏景華（市政府副秘書長）

徐承良（市質(zhì)監(jiān)局局長）

成　員：韓明秀（市發(fā)改委副主任）

王大虎（市貿(mào)易辦主任）

陶遵國（市公安局副局長）

蔡洪波（市建委副主任）

李華戰(zhàn)（市農(nóng)業(yè)局副局長）

房敏敬（市衛(wèi)生局副局長）

劉泉玉（市海洋與漁業(yè)局副局長）

趙勇健（市畜牧局副局長）

滕世斌（市工商局副局長）

林治軍（市食品藥品監(jiān)管局副局長）

朱華南（威海海關(guān)副關(guān)長）

王　虎（威海檢驗檢疫局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，徐承良兼任辦公室主任。

      山東省威海市人民政府辦公室

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