山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定

發(fā)布部門: 山西省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉政辦發(fā)[2003]35號(hào)

呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定》、《山西省重大事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于定期組織全省安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○三年七月十四日

第一章　總　　則

第一條 為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本規(guī)定。

第三條 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要堅(jiān)持“有職必有責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰審查，誰負(fù)責(zé);誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé);誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 各級(jí)政府、各部門要與下一級(jí)政府和有關(guān)部門以及所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

第二章　安全生產(chǎn)責(zé)任劃分

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并保障人員、設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)到位;要支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

各級(jí)人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的副職，在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，及時(shí)消除事故隱患，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

第三章　安全生產(chǎn)責(zé)任書主要內(nèi)容和要求

第十條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的責(zé)任目標(biāo)分為安全控制、防范指標(biāo)和安全工作目標(biāo)兩部分。

第十一條 安全控制、防范指標(biāo)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的要求和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，對(duì)年度傷亡人數(shù)、重特大事故、重特大財(cái)產(chǎn)損失及重特大設(shè)備事故等制定出年度考核指標(biāo)，并逐步完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)。

第十二條 工作目標(biāo)主要是：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備三落實(shí);建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì);加大安全生產(chǎn)投入，確保安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處;加強(qiáng)對(duì)重大安全事故隱患的排查和治理;搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作;做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，對(duì)發(fā)生的事故按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處;真正做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，投入到位，措施到位，落實(shí)到位。

第四章　目標(biāo)責(zé)任制的考核

第十三條 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。省對(duì)市地、有關(guān)部門每年考核一次，市地對(duì)縣每半年考核一次，縣以下每個(gè)季度考核一次。

第十四條 考核要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地察看，聽匯報(bào)，開座談會(huì)，查看報(bào)表、文件、會(huì)議紀(jì)要、資料等方式，對(duì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況認(rèn)真考核。

第十五條 考核人員按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核內(nèi)容逐項(xiàng)打分、計(jì)算出總分并在考核表上簽字。對(duì)被考核單位要按總分排隊(duì)，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第五章　目標(biāo)責(zé)任制的獎(jiǎng)懲

第十六條 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成好的政府、部門和單位，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)目標(biāo)不能完成以及發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)、漏報(bào)安全事故的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)或依法給予相應(yīng)的行政處罰。

第十七條 堅(jiān)持安全一票否決制，完不成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位及第一責(zé)任者當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人。

第十八條 省人民政府每年安排資金對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成好的市(地)人民政府(行政公署)和部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定考核獎(jiǎng)懲辦法，籌集資金，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章　附　　則

第十九條 各級(jí)政府、部門和企業(yè)要重視群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用;要充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用，積極支持工會(huì)組織開展職工遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動(dòng);要利用各種新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，宣揚(yáng)好的典型;同時(shí)對(duì)那些因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)等原因造成重大事故的典型事件，應(yīng)公開曝光、依法追究責(zé)任;要支持和鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等行為，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。通過社會(huì)各方面的監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十條 本規(guī)定從下發(fā)之日實(shí)施。

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