海南省人民政府辦公廳關(guān)于全省消防工作目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)督察情況的通報(bào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2008年3月17日至4月15日，省政府派出6個(gè)督察組對(duì)各市、縣政府貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(瓊府〔2006〕43號(hào))和省政府“2007年全省堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故”電視電話會(huì)議(以下簡稱“12.19”電視電話會(huì)議)精神的情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。現(xiàn)將督察情況通報(bào)如下：

一、各市縣主要工作及成效

(一)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)消防工作目標(biāo)責(zé)任制。一是各市、縣政府依法履行消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把消防工作納入議事日程，進(jìn)一步建立健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度。2007年以來，各市、縣共召開72次工作會(huì)議分析消防工作形勢(shì)，專題研究解決消防工作中的重大問題和難題，海口、三亞等市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展專題調(diào)研，及時(shí)排查和消除隱患，確保消防安全。二是制定消防工作發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)消防工作科學(xué)發(fā)展。各市、縣結(jié)合實(shí)際情況，制定了本地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見并組織實(shí)施，?？?、三亞、洋浦、陵水等市縣還制定了《消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，將消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)、消防工作社會(huì)化等內(nèi)容納入政府工作計(jì)劃。三亞市政府計(jì)劃到2010年投入10500萬元資金用于公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。三是政府相關(guān)職能部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的意識(shí)有所增強(qiáng)，職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善。海口市還實(shí)行了火災(zāi)隱患整改部門函告制度。

(二)加大公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，城市消防抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)。各市、縣政府普遍重視消防工作的可持續(xù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制任務(wù)基本完成。全省縣級(jí)以上城市都已完成消防規(guī)劃編制工作，海口市還編制了桂林洋、大致坡等重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，三亞市專項(xiàng)消防規(guī)劃已正式批準(zhǔn)實(shí)施。二是消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2007年以來，全省共新增消防車33輛、消防摩托車37輛、消防器材2970件套、市政消火栓1472個(gè)和一大批個(gè)人防護(hù)裝備。三是消防站建設(shè)進(jìn)展順利。洋浦特勤消防站、三亞市消防指揮中心建成并投入使用，海口白龍、海甸西消防站和三亞海坡消防站正在建設(shè)，萬寧興隆消防站和瓊海特勤消防站也在籌建中。

(三)全面深入開展火災(zāi)隱患整治工作，全省火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。各市、縣結(jié)合本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì)的需要，深入開展火災(zāi)隱患排查等一系列專項(xiàng)整治工作，特別是省政府“12.19”電視電話會(huì)議召開后，各市、縣迅速制定方案，全面開展整治工作，督促各職能部門落實(shí)責(zé)任、聯(lián)合檢查、共同執(zhí)法，形成了整治火災(zāi)隱患強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)17次，檢查單位10860家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患8661處，督促整改7898處，實(shí)施政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位11家，整改銷案9家。通過專項(xiàng)治理，初步建立起 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。2007年至今，全省共發(fā)生火災(zāi)1662 起，死 7 人，傷 10 人，直接財(cái)產(chǎn)損失 740萬元，遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

(四)消防經(jīng)費(fèi)投入有所增長。一是2007年全省投入消防工作經(jīng)費(fèi)達(dá)9568.85萬元，占全省財(cái)政收入的0.9%。其中，海口、三亞、澄邁分別投入2954.94萬元、1960萬元和328.9萬元，洋浦開發(fā)區(qū)采取政府和企業(yè)共同出資的模式投入消防經(jīng)費(fèi)2664萬元，創(chuàng)歷史新高。二是全省2007年從征收的1.56億元城市公用設(shè)施配套費(fèi)中劃撥2482.67萬元用于公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，社會(huì)防控火災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是深入開展消防宣傳教育。各市、縣以消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)墾”為依托，通過多形式、多載體，積極開展面對(duì)面的消防宣傳教育，大張旗鼓開展消防宣傳。二是推進(jìn)農(nóng)村消防工作。各市、縣普遍貫徹落實(shí)海南省新農(nóng)村建設(shè)消防工作暨“千村五一”消防宣傳現(xiàn)場會(huì)精神，制定本地區(qū)農(nóng)村消防工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，部署開展了社會(huì)主義新農(nóng)村消防試點(diǎn)工作。三是多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)有突破。洋浦率先在全省建立首支合同制消防隊(duì)伍，征召了20名合同制消防隊(duì)員。

二、存在的主要問題

(一)消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠均衡。部分市、縣政府消防工作目標(biāo)沒有層層分解，社會(huì)單位消防工作責(zé)任不明確;沒有建立和執(zhí)行責(zé)任制考評(píng)機(jī)制，消防工作責(zé)任落實(shí)不到位。

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