關(guān)于萍鄉(xiāng)市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

發(fā)布部門(mén): 江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

發(fā)布文號(hào):

第48號(hào)

《萍鄉(xiāng)市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年9月26日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

市長(zhǎng)

二oo八年十一月二日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑工程參建各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程及裝修工程。

第三條建筑工程安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條鼓勵(lì)建筑工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施，促使建筑工程安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展，提高建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工水平。

第五條建立安全施工生產(chǎn)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和有關(guān)人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第六條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市的建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h、區(qū)(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)所管轄建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

專(zhuān)業(yè)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理由交通、水利等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

建設(shè)行政主管部門(mén)依法接受同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)。

建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)建筑工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。

第七條市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：

(一)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策;

(二)制定轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo);

(三)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)建筑工程方面的安全生產(chǎn)工作;

(四)建立建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)和管理安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作;

(五)將新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);

(六)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督，對(duì)單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，并記入《施工企業(yè)安全管理手冊(cè)》中;

(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，掌握和發(fā)布建筑安全動(dòng)態(tài);

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他建筑安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第八條安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的土建、電氣、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)人員，并持證上崗。

第九條建立施工單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。施工單位按國(guó)家規(guī)定交納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在施工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金;未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金及其銀行同期利息一并返還。具體辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章建筑工程參建各方的安全責(zé)任

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前，向工程所在地的安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理該建筑工程施工安全條件的審查監(jiān)督手續(xù)，未辦理審查監(jiān)督手續(xù)或者審查不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證，該工程不得開(kāi)工。

建設(shè)單位辦理安全條件審查監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

(一)施工單位安全生產(chǎn)組織管理保證體系具體內(nèi)容;

(二)施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案;

(三)施工單位配套使用的機(jī)械設(shè)備方案;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十一條建設(shè)單位不得干預(yù)施工單位正常的生產(chǎn)活動(dòng)，不得強(qiáng)行指令購(gòu)買(mǎi)或者使用不符合安全、衛(wèi)生要求的成品、半成品、構(gòu)配件、建筑材料和安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品或者指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商等。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供安全條件，并按規(guī)定將所需安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程概算，施工單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力和郵電通訊等地下管線資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)要求。

第十四條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第十五條建設(shè)單位在裝修過(guò)程中，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變更的，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第十六條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，為工程項(xiàng)目提供全面、準(zhǔn)確的勘察文件。

第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范以及本建筑工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線的防護(hù)、外線電路防護(hù)、深基坑工程等施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

施工單位作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位作出說(shuō)明和技術(shù)交底，未達(dá)到要求的設(shè)計(jì)文件不得交付使用。

第十八條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的安全生產(chǎn)許可證書(shū)，否則不得從事建筑工程施工活動(dòng)。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。建立以施工單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人和各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

第二十一條施工單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職安全管理人員，并進(jìn)駐工程項(xiàng)目執(zhí)行安全檢查管理。

第二十二條施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施費(fèi)用，建立使用臺(tái)帳，提供票據(jù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件、安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等。

第二十三條施工單位對(duì)本企業(yè)年度內(nèi)所承建的工程項(xiàng)目，應(yīng)在《施工企業(yè)安全管理手冊(cè)》中如實(shí)記錄，并由安監(jiān)機(jī)構(gòu)逐一作出評(píng)價(jià)。

第二十四條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第二十五條施工單位必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi);實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付保險(xiǎn)費(fèi)。倘不能提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的保險(xiǎn)公司，可以委托合法的建筑安全技術(shù)中介服務(wù)組織向建筑施工企業(yè)提供安全服務(wù)。

第四章施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍，承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行以安全達(dá)標(biāo)與文明施工和傷亡事故控制指標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，并采取措施控制人身傷亡事故、火災(zāi)和機(jī)械設(shè)備事故。

第二十八條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在入口處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，應(yīng)按規(guī)定砌設(shè)施工圍墻，實(shí)行封閉作業(yè)，建筑物四周按規(guī)定使用密目安全網(wǎng)封閉，施工用電采用三級(jí)配電、tn-s接零保護(hù)和兩級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的土方開(kāi)挖工程、基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程、爆破與拆除工程、其他危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或者方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)企業(yè)技術(shù)部門(mén)審核和技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可，方可實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底。

第三十條施工單位必須采購(gòu)、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，使用前必須經(jīng)過(guò)檢查、驗(yàn)收，其中施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式設(shè)備的使用，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位驗(yàn)收或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)驗(yàn)收;凡檢測(cè)不合格的不得投入使用;在使用中必須進(jìn)行定期檢查，凡檢查不合格的，不得繼續(xù)使用。施工單位必須定期對(duì)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。

第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料應(yīng)建檔造冊(cè)，由專(zhuān)人管理，做到完整、真實(shí)。

第三十二條施工現(xiàn)場(chǎng)暫停施工的，應(yīng)當(dāng)做好安全防護(hù)，防護(hù)費(fèi)用由造成停工的責(zé)任方承擔(dān)。

第三十三條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的部位施工或者儲(chǔ)存、使用易燃、易爆器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第三十四條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建筑工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

施工單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。

第五章罰則

第三十五條建設(shè)行政主管部門(mén)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第五十三條之規(guī)定，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建筑工程頒發(fā)施工許可證;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予以查處的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條建設(shè)單位未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，根據(jù)《條例》第五十四條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令該建筑工程停止施工。

第三十七條建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,要求施工單位壓縮合同規(guī)定的工期,或者將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，根據(jù)《條例》第五十五條之規(guī)定，責(zé)令限期整改，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條建設(shè)單位對(duì)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變更的裝修工程,沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，根據(jù)《江西省建筑管理?xiàng)l例》第四十三條之規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條勘察和設(shè)計(jì)單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，根據(jù)《條例》第五十六條之規(guī)定，責(zé)令改正，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第五十七條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的;

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第四十一條施工單位未取得《建筑施工安全生產(chǎn)許可證》擅自從事建筑工程施工活動(dòng)的，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條之規(guī)定，責(zé)令停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條施工單位有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第六十二條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;

(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;

(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配置消防設(shè)施和滅火器材的;

(四)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;

(五)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;

(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第四十三條施工單位挪用列入建筑工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，根據(jù)《條例》第六十三條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條施工單位有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第六十四條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)施工前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的;

(二)在城市市區(qū)的建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;

(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

(四)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條施工單位有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第六十五條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;

(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;

(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。

第四十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，根據(jù)《條例》第六十六條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第四十七條本辦法規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門(mén)依法決定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)方面的違法行為實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六章附則

第四十八條市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自2009年1月1日起施行。

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