國家關(guān)于實(shí)行出海工作人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的通知

各分局、研究所：

我局海洋調(diào)查船船員、調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度，系一九八一年九月國家勞動總局以(81)勞總薪字128號文件批準(zhǔn)建立的。實(shí)行這項(xiàng)制度對貫徹按勞分配的原則，穩(wěn)定海洋事業(yè)隊(duì)伍，起到了一定作用。但四年多來，情況已發(fā)生較大變化，需對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整。為此，現(xiàn)將出海工作人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的有關(guān)問題通知如下：

一、執(zhí)行遠(yuǎn)洋調(diào)查任務(wù)，津貼分為三類：一類為船長，政委，大副，輪機(jī)長和正副指揮，正副考察隊(duì)長，首席科學(xué)家，以及副研究員以上高級科技人員，每人每天人民幣二元;二類為其他正式干部每人每天人民幣一元八角;三類為工人和見習(xí)人員，每人每天人民幣一元五角。另外?？客鈬劭诿咳嗣刻旒影l(fā)外匯一點(diǎn)五美元;不靠外國港口每人每天加發(fā)相當(dāng)一美元的人民幣，不發(fā)外幣。

二、執(zhí)行中近海調(diào)查任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行局(81)國海勞字599號通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵出海執(zhí)行任務(wù)，各單位可在當(dāng)年或上年增收節(jié)支提成的獎勵基金中給每人每天加發(fā)一元。這一元屬獎勵性質(zhì)，所以在每一航次中的發(fā)放要從嚴(yán)掌握，按以下幾條原則：

1、對全船，如發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失較大的責(zé)任事故或影響很壞的政治事故不發(fā);

2、對部門，發(fā)生較大的責(zé)任事故，本部門不發(fā)，船長、政委扣發(fā)一半;

3、對個人，發(fā)生責(zé)任事故的當(dāng)事人不發(fā)，部門領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)一半，如還有不服從工作分配、打架斗毆、行竊等嚴(yán)重違犯組織紀(jì)律的不發(fā)。

三、近中海與遠(yuǎn)洋劃分，見附圖。在南北緯50°以遠(yuǎn)的極地洋區(qū)執(zhí)行調(diào)查任務(wù)，海上作業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

四、海上作業(yè)津貼計算辦法：

按每個航次的測區(qū)所在位置，分別計算海上作業(yè)津貼：

測區(qū)在近中海，從離港口啟航之日至返回港口之日;測區(qū)跨中近海和遠(yuǎn)洋，按實(shí)際所在海域的作業(yè)天數(shù)分別計算，往返航渡按近中海標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;測區(qū)在遠(yuǎn)洋，以第一近海錨地啟航前往作業(yè)區(qū)之日至完成任務(wù)返回近海錨地之日，均以遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其余離開本船籍港的時間以中近海的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

測區(qū)跨遠(yuǎn)洋和南、北緯50°以遠(yuǎn)洋的極地洋區(qū)，按實(shí)際所在洋區(qū)的作業(yè)天數(shù)分別計算，往返航渡按遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、本暫行辦法，自十二月一日起執(zhí)行。由局勞動人事教育辦公室負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的說明

一、為什么要搞一個暫行辦法?

海洋調(diào)查船船員和海洋調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度，自一九八一年九月經(jīng)國家勞動總局批準(zhǔn)建立以來，情況有了較大變化，一個方面是工資制度進(jìn)行了改革，必然帶來對津貼制度的影響，因?yàn)榻蛸N是工資的補(bǔ)充形式，工資制度的改革，客觀上也要津貼制度的相應(yīng)變化;另一方面是我局組織了首次南極和南大洋考察，南極和南大洋考察的津貼比我局原規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)略有提高，再加上國家對物價作了調(diào)整，我局原來的津貼標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時的物價水平上制定的，而在調(diào)整后的物價面前顯得偏低了。鑒于上述情況，局?jǐn)M向國家申請調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)和制定新的津貼制度，但國家批準(zhǔn)要有一個過程。為適應(yīng)當(dāng)前一些調(diào)查任務(wù)的急需，局決定依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，搞一個海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法(以下簡稱暫行辦法)。

二、暫行辦法的政策依據(jù)是什么?

局制定這個暫行辦法，主要依據(jù)國家勞動總局(81)勞總薪(81)128號文件、貫徹執(zhí)行這個文件的(81)國海勞字第599號文件和南極考察委員會國南(84)33號文件、財政部(84)財外字第610號文件，以及國家關(guān)于工資改革后獎金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定。

三、暫行辦法與局原有規(guī)定有哪些變化?

局(81)國海勞字第599號文件規(guī)定津貼分為在港、近中海和遠(yuǎn)洋三個部分，暫行辦法未涉及到在港的津貼標(biāo)準(zhǔn)，近中海和遠(yuǎn)洋有以下幾個變化：第一，遠(yuǎn)洋津貼，按海上責(zé)任大小和艱苦程度不同分成三等，進(jìn)一步體現(xiàn)按勞分配原則;第二，執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)對靠外港和不靠外港的津貼分別作了明確規(guī)定;第三，對近中海調(diào)查，在繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各單位收入留成的獎勵基金開支，給每人每天加發(fā)一元的獎勵?？傊?，暫行規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)比原有的標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)際的提高。

四、關(guān)于外匯補(bǔ)助問題

1、為什么執(zhí)行遠(yuǎn)洋靠外港是給每人每天1. 5美元外匯而不像首次南大洋和南極考察那樣給2.0美元外匯補(bǔ)助?

因?yàn)槭状螆?zhí)行南大洋和南極考察任務(wù)時，正值國家實(shí)行出國人員伙食費(fèi)包干，節(jié)余歸己的辦法，而執(zhí)行考察任務(wù)人員當(dāng)時還是伙食供給，并未包干，國家考慮到這一情況同意每人每天增加0.5美元作為臨時辦法，并不是批準(zhǔn)的一種制度。 而現(xiàn)在國家對出國人員已取消伙食包干，再繼續(xù)保留增加的0.5美元就不可能了。今后到南極和南大洋執(zhí)行任務(wù)，只要船只未進(jìn)入南緯50°以南洋區(qū)，就要統(tǒng)一執(zhí)行我局暫行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)不?？客飧蹫槭裁床话l(fā)外匯，這樣會不會大家都要?？客飧?

執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)是否停靠外港，是根據(jù)需要和可能來決定的，并報國家批準(zhǔn)。不需要?？客飧勰芡瓿傻倪h(yuǎn)洋任務(wù)，我們不能向國家提出靠外港的申請，也相信廣大船員和科技人員的覺悟，他們也不會為個人爭得少量外匯而使國家增加外匯開支。由于不停靠外港，就無法向國家申請外匯額度，個人拿到的外匯也不能用。所以執(zhí)行不靠外港的遠(yuǎn)洋任務(wù)就不發(fā)給個人外匯。

五、暫行辦法執(zhí)行到什么時候?

這個暫行辦法下發(fā)以后，我們即向國家上報關(guān)于調(diào)整海上作業(yè)津貼的請示，在國家批準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)前，局就按暫行辦法執(zhí)行。再不能像過去那樣，執(zhí)行一次遠(yuǎn)洋任務(wù)研究一次、改動一次海上津貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至船到了海上還來電要求改動。暫行辦法下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)要求，任何個人包括局領(lǐng)導(dǎo)自己和任何單位都不能自作主張，擅自變動，確有不合理的需要調(diào)整，必須經(jīng)局辦公會議討論決定。

六、遠(yuǎn)洋與近中海的界線如何劃分?

這次遠(yuǎn)洋與近中海的界線，是在原規(guī)定離中國海岸線四百海里為遠(yuǎn)洋的基礎(chǔ)上確定的，具體為：北起朝鮮半島的孟骨群島的竹島、楸子島至濟(jì)州島的牛島至日本大隅列島的草垣島連線，再向沖繩島伸延至宮古島東角、巴坦島西岸，繼續(xù)向西南伸延至東經(jīng)115°和北緯15°的交點(diǎn)，直至沿北緯15°線向西伸延的一條折線，此線距大陸以近為近中海，以遠(yuǎn)為遠(yuǎn)洋。

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