關(guān)于水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督，提高水運工程質(zhì)量，保證水運工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運工程質(zhì)量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交通主管部門(以下簡稱交通主管部門)及其委托的水運(交通)工程質(zhì)量機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))對水運工程質(zhì)量實施的強制性行政監(jiān)督。

第三條　水運工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對水運工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條　各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督的行業(yè)管理。

第五條　各級交通主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，并遵循客觀公正、注重效率的原則。

第六條　各級交通主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照本規(guī)定規(guī)定的職權(quán)和程序，實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持交通主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓。

第七條　對水運工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故任何單位和個人都有權(quán)向交通主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和其他有關(guān)部門控告、檢舉。

第二章　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)人員

第八條　交通部主管全國水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

交通部設(shè)立基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站)，具體負(fù)責(zé)全國水運工程質(zhì)量監(jiān)督的行業(yè)管理工作。

交通部派出機構(gòu)設(shè)立水運工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱質(zhì)監(jiān)站)，具體負(fù)責(zé)該派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，行使水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)。

第九條　縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

省級人民政府交通主管部門設(shè)立水運(交通)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱質(zhì)監(jiān)站)，根據(jù)省級人民政府交通主管部門委托的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，行使水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)。

地(市)級地方人民政府交通主管部門設(shè)立水運(交通)工程質(zhì)量監(jiān)督分站(以下簡稱質(zhì)監(jiān)分站)，根據(jù)地(市)級地方人民政府交通主管部門委托的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，行使水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)。

水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作實行屬地管理，一地一站。

第十條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的水運工程質(zhì)量監(jiān)督，受同級交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，受上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核取得水運工程質(zhì)量監(jiān)督合格證書后，方可實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)監(jiān)總站、質(zhì)監(jiān)站由交通部考核;質(zhì)監(jiān)分站由省級交通主管部門考核。

第十二條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的原則配備質(zhì)監(jiān)人員，直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督的人員不得少于總?cè)藬?shù)的70%。

第十三條　質(zhì)監(jiān)總站、質(zhì)監(jiān)站正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有高級工程技術(shù)職稱;質(zhì)監(jiān)分站正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有中級以上工程技術(shù)職稱。

第十四條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，建立和完善內(nèi)部管理制度，不斷提高工作水平和效率。

第十五條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及被監(jiān)督單位報告或者通報水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。

第十六條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。因監(jiān)督工作需要，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程進行的非常規(guī)試驗檢測和交、竣工驗收檢測所發(fā)生的檢測費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的水運工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，妥善保管有關(guān)水運工程質(zhì)量監(jiān)督的文件和資料。

第十八條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)監(jiān)人員監(jiān)督制度，加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第十九條　質(zhì)監(jiān)人員必須熟悉水運工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，取得《交通行政執(zhí)法證》，方可從事水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

《交通行政執(zhí)法證》的頒發(fā)和管理按交通部發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十條　質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔。

第二十一條　質(zhì)監(jiān)人員實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督，與被監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十二條　質(zhì)監(jiān)人員對其執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密有義務(wù)保密。

第二十三條　水運工程質(zhì)量監(jiān)督實行公開辦事制度。

任何單位和個人都有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)人員進行監(jiān)督，有權(quán)對其違法失職行為向交通主管部門提出控告、檢舉。

第三章　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)

第二十四條　受交通部委托，交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站水運工程質(zhì)量監(jiān)督的主要職責(zé)如下：

(一)執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)承擔(dān)質(zhì)監(jiān)站及質(zhì)監(jiān)人員資質(zhì)考核、發(fā)證及業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(三)負(fù)責(zé)對水運工程監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理，承擔(dān)水運工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理;

(四)承擔(dān)水運工程試驗檢測機構(gòu)、儀器設(shè)備計量檢定機構(gòu)及人員的資質(zhì)管理及工程試驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證的管理;

(五)負(fù)責(zé)水運工程質(zhì)監(jiān)人員、監(jiān)理人員和試驗檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理;

(六)承擔(dān)水運工程質(zhì)量管理工作，對參建單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督;

(七)承擔(dān)國家和部屬重點水運工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織重點水運工程(竣工)質(zhì)量鑒定;

(八)組織或參與部級和國家級優(yōu)質(zhì)工程審核工作;

(九)參與水運工程竣工驗收;

(十)受理水運工程質(zhì)量監(jiān)督控告、檢舉，參與重大水運工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

(十一)發(fā)布水運工程質(zhì)量動態(tài)信息;

(十二)承辦交通部委托的其他事項。

第二十五條　受交通部委托，交通部派出機構(gòu)設(shè)立的質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)如下：

(一)執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)負(fù)責(zé)水運工程質(zhì)量管理，對參建單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督;

(三)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水運工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理;

(四)負(fù)責(zé)管轄范圍的水運工程試驗檢測機構(gòu)及人員的資質(zhì)管理;

(五)檢查水運工程參建單位的資質(zhì)，組織水運工程質(zhì)量監(jiān)督檢查;對水運工程使用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;

(六)負(fù)責(zé)已完工的水運工程的質(zhì)量鑒定;

(七)負(fù)責(zé)已竣工驗收的水運工程的質(zhì)量評定;

(八)組織或參與水運工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;督促有關(guān)整改意見的落實;

(九)受理水運工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的控告、檢舉;

(十)參與優(yōu)質(zhì)工程的評審工作。

第二十六條　地方質(zhì)監(jiān)機構(gòu)水運工程質(zhì)量監(jiān)督的主要職責(zé)由省級交通主管部門參照質(zhì)監(jiān)總站的主要職責(zé)規(guī)定。

第二十七條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)履行水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，可以采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)文件和資料;

(二)進入被監(jiān)督單位的施工現(xiàn)場和其他有關(guān)場所進行檢測、檢查、拍照、錄像;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量缺陷可以責(zé)令改正;

(四)向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料。

第四章　質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

第二十八條　實行招標(biāo)的水運工程自招標(biāo)投標(biāo)公告發(fā)布之日或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質(zhì)量監(jiān)督期。

不實行招標(biāo)的水運工程自申請辦理水運工程監(jiān)督手續(xù)之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質(zhì)量監(jiān)督期。

第二十九條　參與水運工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位(以下簡稱參建單位)和有關(guān)人員，必須按國家有關(guān)規(guī)定履行工程質(zhì)量義務(wù)，接受交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督。

第三十條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程參建單位和人員的資質(zhì)進行監(jiān)督。

第三十一條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)水運工程參建單位執(zhí)行國家和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督。

第三十二條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程參建單位的工程質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督。

第三十三條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程項目試驗檢測工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、客觀性進行監(jiān)督。

第三十四條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備及施工工藝進行監(jiān)督。

第三十五條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督，作出工程質(zhì)量鑒定和評定。

第三十六條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對水運工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故依照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第三十七條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)單位的水運工程質(zhì)量檔案資料的完整性、規(guī)范性、客觀性進行監(jiān)督。

第五章　質(zhì)量監(jiān)督程序

第三十八條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告前，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交《水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定的時間分階段向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提供下列文件和資料：

(一)初步設(shè)計的批復(fù)文件，地質(zhì)水文勘察資料，設(shè)計文件;

(二)招標(biāo)文件，設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同副本;

(三)勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、檢測單位的資質(zhì)、資信證明材料;

(四)施工組織設(shè)計，施工單位質(zhì)量自檢程序和施工工地試驗室裝備清單;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序和監(jiān)理工地試驗室裝備清單;

(五)被監(jiān)督工程的主要設(shè)計人員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工質(zhì)量自檢人員、工程監(jiān)理人員、施工和監(jiān)理工地試驗人員、施工單位項目經(jīng)理的名單及資格證書;

(六)工程質(zhì)量自評資料及有關(guān)工程竣工驗收質(zhì)量資料;

(七)國家規(guī)定必須提供的其他文件和資料。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，交通主管部門不得批準(zhǔn)開工。

第三十九條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自收到《水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》和有關(guān)文件、資料之日起十五日內(nèi)，對所收到的文件和資料及施工現(xiàn)場進行核實，確定該水運工程監(jiān)督計劃和質(zhì)監(jiān)人員，并向建設(shè)單位和其他有關(guān)單位發(fā)送《水運工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

第四十條　水運工程建設(shè)項目開工后，交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《水運工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》和以下規(guī)定的內(nèi)容實施質(zhì)量監(jiān)督。

(一)檢查水運工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理程序和監(jiān)理質(zhì)量;

(二)抽查基礎(chǔ)工程、主體工程以及其他影響使用功能、安全性能的重要部位、重要部件、主要施工工序;

(三)檢查工地試驗室及試驗檢測方法;

(四)檢查國家規(guī)定必須檢查的內(nèi)容。

交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或抽查中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位發(fā)送《水運工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《水運工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》提出的要求，采取有效措施，改進質(zhì)量缺陷，消除質(zhì)量隱患。

第四十一條　水運工程單位工程完工后，交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該單位工程進行質(zhì)量鑒定，并簽發(fā)《水運工程質(zhì)量鑒定書》。

未經(jīng)交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行單位工程質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的，不能組織竣工驗收。

第四十二條　對工期較長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的水運工程單位工程，可分階段進行工程質(zhì)量鑒定。

第四十三條　水運工程竣工驗收前，交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該工程的質(zhì)量進行全面核查，提出《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，送建設(shè)單位和有關(guān)部門。對需要整改的，監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包含整改意見。建設(shè)單位必須按《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中的整改意見進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況向交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。

第四十四條　水運工程竣工驗收后，由交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)《水運工程質(zhì)量證書》。

第四十五條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作出水運工程質(zhì)量鑒定和評定，應(yīng)當(dāng)審查參建單位所提供的質(zhì)量保證資料、質(zhì)量檢查資料、質(zhì)量自評資料，并對水運工程實體進行抽查、檢測。

交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須對其出具的鑒定、評定和監(jiān)督報告的客觀性、公正性負(fù)責(zé)。

第四十六條　水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。

交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到質(zhì)量事故報告后，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位保護現(xiàn)場，采取有效措施防止損失進一步擴大，并初步判定事故性質(zhì)，及時向上級交通主管部門報告有關(guān)情況。

水運工程質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　質(zhì)監(jiān)人員進入施工現(xiàn)場及其他有關(guān)場所檢查或者向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第四十八條　有關(guān)單位和個人對交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作出的水運工程質(zhì)量鑒定、評定和監(jiān)督報告有異議，可以在收到水運工程質(zhì)量鑒定、評定和監(jiān)督報告之日起三十日內(nèi)向作出水運工程質(zhì)量鑒定、評定和監(jiān)督報告的交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請復(fù)核，交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知有關(guān)單位。

交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)復(fù)核申請，經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為原水運工程質(zhì)量鑒定、評定和監(jiān)督報告不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)變更或者撤銷。

第四十九條　交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施水運工程質(zhì)量監(jiān)督使用的文書、證書應(yīng)當(dāng)符合交通部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

第六章　罰　則

第五十條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十一條　水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序，按交通部發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。

第五十二條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，視情節(jié)輕重，給予通報批準(zhǔn)，責(zé)令整改。

第五十三條　質(zhì)監(jiān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　則

第五十四條　本規(guī)定自二○○○年七月一日起施行。一九九三年十月二十二日交通部發(fā)布的《水運工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》同時廢止。

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