關(guān)于鐵路企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理暫行辦法

一、總則

第一條　為促進鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高企業(yè)國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和效益，根據(jù)國家及鐵道部的有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合鐵路實際，制定本辦法。

第二條　閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，是為解決企業(yè)設(shè)備閑置給國家和企業(yè)造成的浪費而采取的有償轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、對外投資、租賃、代銷、修復(fù)改造再利用等調(diào)劑利用措施和信息、技術(shù)服務(wù)活動。

第三條　做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，是落實鐵路企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、提高設(shè)備使用效益、實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的重要措施，是當(dāng)前企業(yè)設(shè)備管理工作的重要內(nèi)容和基本職責(zé)。各企業(yè)要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種方式搞好閑置設(shè)備資源的開發(fā)利用，最大限度地減少因設(shè)備閑置造成的資金占用和浪費，充分發(fā)揮其能力和潛力，提高企業(yè)的整體資產(chǎn)營運效益。

二、閑置設(shè)備的界定

第四條　本辦法所稱閑置設(shè)備是指企業(yè)固定資產(chǎn)配置中多余、不需用、低效的機械動力設(shè)備、運輸設(shè)備和傳導(dǎo)設(shè)備中的電力設(shè)備、變配電設(shè)備等：

1.連續(xù)停用(封存)一年以上或新購、自制兩年以上沒有投產(chǎn)使用的設(shè)備;

2.加工精度、范圍即使經(jīng)大修改造也無法滿足本單位生產(chǎn)工藝要求且不具備報廢條件的設(shè)備;

3.企業(yè)在市場經(jīng)營活動中，因企業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生變化，不再使用或不再適合本企業(yè)繼續(xù)使用、但仍有使用價值的設(shè)備。

以上設(shè)備，已按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定列入不需用固定資產(chǎn)的屬必須調(diào)劑范圍;已確定需要進行調(diào)劑處置的在用、未使用和封存設(shè)備，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)不需用固定資產(chǎn)進行調(diào)劑處置。

第五條　以下設(shè)備不得作為閑置設(shè)備處置：

1.建設(shè)項目待安裝的設(shè)備;

2.特準(zhǔn)儲備、搶險救災(zāi)經(jīng)核實封存的設(shè)備;

3.國家有關(guān)部門規(guī)定淘汰、強制報廢及不允許轉(zhuǎn)讓和擴散的設(shè)備。

三、閑置設(shè)備的處置

第六條　閑置設(shè)備調(diào)劑按其去向分為企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑、路內(nèi)企業(yè)之間調(diào)劑和對外出售處置三種，調(diào)劑的優(yōu)先權(quán)順序依次為企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑、路內(nèi)調(diào)劑和對外出售，對外出售的受讓方必須為具有民事能力的企業(yè)法人、團體組織和自然人。

第七條　對閑置設(shè)備的調(diào)劑處置，應(yīng)依照有償為主、無償為輔的原則，調(diào)劑利用的方式可采取無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租、修復(fù)改造再利用、提前報廢等形式。

1.各部屬運輸企業(yè)內(nèi)部同一款源核算的企業(yè)、單位之間，可以根據(jù)鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定以無償調(diào)撥的方式進行余缺調(diào)劑。

2.閑置設(shè)備的有償轉(zhuǎn)讓是指路內(nèi)企業(yè)之間的有償調(diào)撥和對外出售。各部屬企業(yè)之間、各部屬企業(yè)內(nèi)部之間，除可按照鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定進行無償調(diào)撥的以外，均應(yīng)以有償調(diào)撥的方式進行余缺調(diào)劑。經(jīng)按審批權(quán)限規(guī)定批準(zhǔn)后，各部屬企業(yè)可組織將管內(nèi)多余不需用的閑置設(shè)備，向集體企業(yè)、個人及路外企業(yè)、單位出售。

3.為提高設(shè)備的運用效益，在開展余缺調(diào)劑的同時，鼓勵以企業(yè)多余閑置設(shè)備向多經(jīng)、集經(jīng)企業(yè)和路外企業(yè)進行投資和出租，對于價值高、利用率較低的設(shè)備，應(yīng)積極組織開展租賃經(jīng)營。

4.對于難于調(diào)劑的閑置設(shè)備，在進行經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上，對可以改造又有他用的設(shè)備應(yīng)通過修復(fù)改造實現(xiàn)再利用。對于確無使用價值和修復(fù)改造再利用價值的閑置設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)可提前報廢和進行拆體處置。

四、調(diào)劑的組織管理

第八條　開展全路閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作，建立形成全路設(shè)備管理和閑置設(shè)備調(diào)劑信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的形式以鐵道部資金清算中心(鐵道部設(shè)備辦公室)為主干、聯(lián)結(jié)各部屬企業(yè)設(shè)備管理部門(或調(diào)劑中心)，各部屬企業(yè)以自身為節(jié)點再聯(lián)結(jié)所轄企業(yè)和設(shè)備占用單位的樹型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)的計算機應(yīng)用系統(tǒng)由部組織開發(fā)，有關(guān)聯(lián)網(wǎng)和運行規(guī)則另行下發(fā)。

第九條　全路閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作，實行統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、分級管理的管理體制，由各級設(shè)備綜合管理部門具體負(fù)責(zé)、會同財務(wù)及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織實施。

鐵道部資金清算中心負(fù)責(zé)對全路閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的組織和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策辦法，組織全路的閑置設(shè)備信息，建立全路信息庫，對全路閑置設(shè)備信息進行整理、匯總和維護，通過網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)布，定期舉行全路閑置設(shè)備調(diào)劑會或其它形式的調(diào)劑活動，為企業(yè)提供信息和調(diào)劑的服務(wù)。

各部屬企業(yè)是調(diào)劑運作的主體，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的具體實施和管理，依照本辦法及鐵路固定資產(chǎn)管理、設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定制定內(nèi)部管理制度和操作程序。組織管內(nèi)閑置設(shè)備的界定和信息的匯總上報，建立和維護管內(nèi)信息數(shù)據(jù)庫，組織進行余缺調(diào)劑，推動閑置設(shè)備的再利用。并于每年年底將閑置設(shè)備調(diào)劑工作開展的情況和結(jié)果報部資金清算中心。

第十條　為做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用及技術(shù)服務(wù)，各鐵路局、總公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要及國務(wù)院七部委《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》的規(guī)定設(shè)立設(shè)備調(diào)劑中心，為所屬企業(yè)、單位提供代理、代銷、租賃等經(jīng)營服務(wù)及信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，調(diào)劑中心的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家及當(dāng)?shù)氐囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡設(shè)立調(diào)劑中心的將中心設(shè)置的批準(zhǔn)文件、章程等資料報部資金清算中心備案。

第十一條　閑置設(shè)備的調(diào)劑處置，由各部屬企業(yè)按照規(guī)定的管理權(quán)限和操作程序組織進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。

第十二條　閑置設(shè)備信息，由各部屬企業(yè)組織管內(nèi)基層設(shè)備占用單位通過網(wǎng)絡(luò)進行歸集和動態(tài)維護，建立管內(nèi)動態(tài)閑置設(shè)備資源信息數(shù)據(jù)庫并通過聯(lián)網(wǎng)傳遞形成全路數(shù)據(jù)庫。在全路網(wǎng)絡(luò)尚未建成開通前，應(yīng)通過閑置設(shè)備報表組織進行歸集和匯總，組織開展管內(nèi)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作。

第十三條　各部屬企業(yè)在安排購置計劃、開展多元化經(jīng)營和新建項目進行設(shè)計選型及施工過程中，不僅要充分利用本單位的閑置設(shè)備資源，并且要注意利用路內(nèi)其它企業(yè)的閑置設(shè)備，有關(guān)需求信息應(yīng)及時上網(wǎng)溝通。各部屬企業(yè)對本系統(tǒng)的閑置設(shè)備資源自主安排各種形式的調(diào)劑利用活動，隨時調(diào)劑余缺，定期或不定期地組織本單位或分片聯(lián)合組織調(diào)劑活動。

五、調(diào)劑的有關(guān)政策

第十四條　閑置設(shè)備的對外出售，應(yīng)以保證國有資產(chǎn)不流失為前提，根據(jù)設(shè)備功能狀態(tài)、比照同類設(shè)備的市場價格，考慮閑置設(shè)備市場需求和變現(xiàn)可能的因素，評估確定出售底價。單項賬面凈值在100萬元以上的，須按照國家有關(guān)規(guī)定的程序委托具有評估資格的社會中介評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，100萬元以下的由各部屬企業(yè)設(shè)備管理部門和財務(wù)部門組織鑒定及確認(rèn)，必要時也可委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。

第十五條　閑置設(shè)備的有償轉(zhuǎn)讓，必須通過鐵道結(jié)算中心或銀行結(jié)算。有償轉(zhuǎn)讓的凈收益(變價收入減固資凈值和清理費用)計入企業(yè)當(dāng)期損益。

第十六條　各部屬企業(yè)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的落實，積極推進設(shè)備占用和管理體制的改革，將市場經(jīng)營的風(fēng)險和責(zé)任分解到設(shè)備占用單位，并將設(shè)備運用效益及閑置設(shè)備調(diào)劑利用的情況納入企業(yè)年度設(shè)備大檢查工作內(nèi)容。

第十七條　各部屬企業(yè)可根據(jù)調(diào)劑活動取得的成效對有貢獻的設(shè)備管理部門和人員給予表彰和獎勵，具體辦法由各部屬企業(yè)制定。

六、附則

第十八條　本辦法適用于各部屬企業(yè)，部屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

第十九條　本辦法自公布之日起施行。各部屬單位可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報部備案。

第二十條　本辦法由鐵道部資金清算中心負(fù)責(zé)解釋。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。