關于大連火車站地區(qū)管理規(guī)定

2004年6月21日市政府第28次常務會議通過，現予公布，自2004年8月1日起施行。

二○○四年六月二十三日

第一章　總則

第一條　為加強大連火車站地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護正常的社會秩序，根據國家和省、市有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱大連火車站地區(qū)，是指大連火車站站南地區(qū)和站北地區(qū)的總稱。

站南地區(qū)是指由火車站站南廣場起(含廣場，以火車站二樓車道南沿垂直投影為界)，向東經昆明街(含人行道和臨街建筑，下同)、中山路、友好街，沿長江路回到火車站廣場所圍成的區(qū)域。

站北地區(qū)是指由火車站北站房前沿廣場向東經建設街、菜市街、雙興街、通海街、興業(yè)街、云陽街，再沿建設街回到火車站北站房前沿廣場所圍成的區(qū)域。

第三條　位于或者進入大連火車站地區(qū)的單位和個人應遵守本規(guī)定。

第四條　中山區(qū)人民政府和西崗區(qū)人民政府分別負責站南地區(qū)和站北地區(qū)的管理工作。具體管理工作，站南地區(qū)由中山區(qū)人民政府委托其所屬的站南地區(qū)管理處負責;站北地區(qū)由西崗區(qū)人民政府委托其所屬的站北地區(qū)管理處負責(以下統(tǒng)稱火車站地區(qū)管理機構下同)?；疖囌镜貐^(qū)管理機構對區(qū)政府委托管理事項以外的違法行為，應當予以制止，并移交有關部門處理。

大連火車站地區(qū)的管理工作，接受市綜合執(zhí)法局的業(yè)務指導。

第五條　市城鄉(xiāng)建設、城建、綜合執(zhí)法、公安、工商行政、交通口岸、民政、愛衛(wèi)會、質量技術監(jiān)督、文化、物價等部門依據各自職責，支持和配合中山區(qū)人民政府和西崗區(qū)人民政府共同做好大連火車站地區(qū)管理工作。

第二章　市容管理

第六條　大連火車站地區(qū)內的建筑物、構筑物及地上的路燈、路標牌、供水、排水、供氣、供熱、郵電、環(huán)衛(wèi)、交通等各類公共設施，產權人或管理人應經常維護、維修，保持其良好、整潔，不出現缺損、污染現象。禁止任何單位和個人在各類公共設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼以及在公共場所亂投送各種宣傳品。

第七條　在大連火車站地區(qū)設置各類攤亭、攤點及市場選址，必須嚴格規(guī)劃，報經區(qū)、市政府批準后執(zhí)行。各類攤亭應使用由有關部門統(tǒng)一規(guī)定樣式的經營設施，經營過程中，業(yè)主須保持設施整潔良好。

第八條　在大連火車站地區(qū)進行的各類建設工程施工，建設單位施工前須持有關部門的批準手續(xù)，到火車站地區(qū)管理機構備案。施工現場周圍，須按規(guī)定設置圍擋和安全設施;施工車輛不得碾帶泥土駛出駛入。建設工程竣工后，應將施工現場清理干凈。

第九條　在大連火車站地區(qū)的建筑物、構筑物及各類公共設施上設置戶外廣告、牌匾等設施，懸掛標語等宣傳品，按照《大連市城市戶外廣告牌匾設施管理辦法》的規(guī)定辦理手續(xù)，并保持完好整潔。

第十條　進入大連火車站地區(qū)的車輛，應保持外觀完好，標志齊全，在停車場或準許停放的地點依次停放。不得在妨礙交通、影響市容的地點停車。不得在道路、廣場維修和清洗機動車輛。禁止招攬散客的旅游車輛進入廣場。

進入火車站廣場的車輛，由火車站地區(qū)管理機構實行收費管理(具體收費標準由市物價局規(guī)定)。

第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

第十一條　火車站地區(qū)管理機構應協助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，組織做好火車站地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生維護和管理，達到國家和省、市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十二條　位于大連火車站地區(qū)內的單位和個人，應按照環(huán)境衛(wèi)生責任分工，做好分擔區(qū)域內的清掃保潔工作，并接受火車站地區(qū)管理機構的監(jiān)督和檢查。

第十三條　大連火車站地區(qū)內建筑物的產權人、使用人或管理人，須按照環(huán)境衛(wèi)生責任制分工，搞好路街清掃保潔。在冬季，應按照《大連市城市除雪管理辦法》的規(guī)定，及時清除責任區(qū)內的冰雪。

第十四條　大連火車站地區(qū)內設置的環(huán)境衛(wèi)生設施，應美觀實用，與周邊環(huán)境和城市功能相協調，其產權人或管理人應做好維護和管理工作，保證正常使用。禁止擅自占用、遷移和拆除環(huán)衛(wèi)設施。

第十五條　位于或進入大連火車站地區(qū)的單位和個人應自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

㈠隨地吐痰、擤鼻涕、便溺;

㈡亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、包裝品等廢棄物;

㈢露天焚燒物品;

㈣其他違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四章　道路和廣場管理

第十六條　單位和個人應愛護廣場、道路、綠化等設施，不得損壞，不得擅自占用。禁止擅自占道從事經營活動。禁止露天燒烤。

第十七條　進入火車站地區(qū)的機動車輛，禁止碾壓道路邊石，禁止在鋪墊的人行道等非機動車道上行駛或停放。

第十八條　單位和個人確需臨時占用廣場、道路或進行道路挖掘的，須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。施工前，使用人應到火車站地區(qū)管理機構備案。

第十九條　經批準占用道路的，不準擅自改變占用性質、地點、擴大使用范圍和延長使用時限，不準出租、轉讓。使用期滿或在使用期內因城市建設需要，占用單位和個人須將在占用道路上的各種設施物品等及時拆除和清理，損壞道路的，應給予賠償。

第五章　罰則

第二十條　違反本規(guī)定的，由中山區(qū)人民政府、

西崗區(qū)人民政府或者其委托的火車站地區(qū)管理機構按相關法律、法規(guī)和下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第六條、第七條、第九條、第十條規(guī)定的，依據《大連市城市市容管理條例》第二十九條第(二)項規(guī)定，責令限期改正，并可視情節(jié)對單位處1000元以上5000元以下罰款;對個人處20元以上500元以下罰款。

(二)違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，依據《大連市城市市容管理條例》第二十九條第(四)項規(guī)定，責令限期改正，并可視情節(jié)處5000元以上1萬元以下罰款。

(三)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，依據《大連市城市除雪管理辦法》第十一條第(一)項規(guī)定，給予批評教育，責令限期改正，并可對單位按每平方米20元罰款，對單位負責人處500元以上1000元以下罰款。

(四)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，依據《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十八條第(七)項規(guī)定，給予批評教育、警告、責令限期改正，造成經濟損失的，賠償經濟損失，并處500元以上2000元以下罰款。

(五)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定之一的，處50元罰款。

(六)違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，責令限期改正，并處200元以上2000元以下罰款;造成損失的，依法追究賠償責任。

(七)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，依據《大連市城市市政設施管理條例》第三十九條第(四)項規(guī)定，責令限期改正并處以50元罰款，造成損失的，處1000元以上2萬元以下罰款。

(八)違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的，依據《大連市城市市政設施管理條例》第三十九條第(七)項規(guī)定，責令限期改正，并處以1000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，依法追究賠償責任。

第二十一條　違反本規(guī)定的行為，涉及其他管理部門管理權限的，由有關部門依法予以處理。

第二十二條　火車站地區(qū)管理機構對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋區(qū)政府行政處罰專用公章的處罰決定書。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，實施的其他行政處罰，必須經過全面、客觀、公正的調查。調查終結，由火車站地區(qū)管理機構負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，下達處罰決定書;對情節(jié)復雜或重大違法行為應給予行政處罰的，火車站地區(qū)管理機構負責人應當組織集體討論決定。

火車站地區(qū)管理機構在作出對公民罰款1000元以上，對個體經營業(yè)戶罰款2000元以上，對法人和其他組織罰款1萬元以上的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第二十三條　實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　當事人對處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟;當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條　火車站地區(qū)管理機構執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須2人以上，持執(zhí)法證件，佩戴執(zhí)法標志。

第二十六條　對阻礙、干擾火車站地區(qū)管理機構執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條　火車站地區(qū)管理機構執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第二十八條　本規(guī)定自2004年8月1日起施行。

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