關(guān)于青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例（修正）

第一章　總則

第二章　開業(yè)與停業(yè)

第三章　貨物運輸

第四章　搬運裝卸

第五章　運輸服務(wù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為加強道路貨物運輸行業(yè)管理，維護運輸市場秩序，保障道路貨物運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進道路貨物運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱道路貨物運輸行業(yè)包括道路貨物運輸、搬運裝卸和運輸服務(wù)。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸、搬運裝卸和運輸服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　青島市及各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的主管部門。

交通行政主管部門所屬的運輸管理機關(guān)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的管理工作。

公安、工商、稅務(wù)、物價、農(nóng)機、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門做好有關(guān)道路貨物運輸管理工作。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸行業(yè)的宏觀調(diào)控。全市營業(yè)性貨運車輛的年度投放計劃，由青島市交通行政主管部門會同計劃、經(jīng)濟、公安等部門編制，報青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二章　開業(yè)與停業(yè)

第六條　道路貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性運輸。

凡以營利為目的，發(fā)生費用結(jié)算的道路貨物運輸為營業(yè)性道路貨物運輸；凡不以營利為目的，僅為本單位和個人服務(wù)，不發(fā)生任何形式費用結(jié)算的道路貨物運輸為非營業(yè)性道路貨物運輸。

第七條　從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人（以下簡稱貨運經(jīng)營者），必須具備下列開業(yè)條件：

（一）符合貨運市場發(fā)展規(guī)劃的要求；

（二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車場地和設(shè)施；

（三）有符合經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)要求的管理和技術(shù)人員；

（四）符合國家、省規(guī)定的其他條件。

第八條　需從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)提出書面申請，填寫道路貨物運輸開業(yè)申請登記表，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運輸管理機關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）。

運輸管理機關(guān)的審批時限為自接到申請之日起二十日內(nèi)。

涉外營業(yè)性道路貨物運輸以及外商投資經(jīng)營道路貨物運輸?shù)?，其開業(yè)審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須取得青島市運輸管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)性或非營業(yè)性《道路運輸證》，一車一證，隨車攜帶。

非營業(yè)性貨運車輛從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，必須?jīng)青島市運輸管理機關(guān)批準(zhǔn)，取得營業(yè)性《道路運輸證》。

第十條　貨運車輛易主的，應(yīng)當(dāng)在原車主到運輸管理機關(guān)辦理停運手續(xù)后，雙方當(dāng)事人到工商、公安部門辦理車輛交易、過戶手續(xù)；新車主持停運、交易、過戶手續(xù)，到運輸管理機關(guān)領(lǐng)取《道路運輸證》。其中，無道路貨物運輸經(jīng)營資格的新車主擬從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù)。

第十一條　本市以外的營業(yè)性貨運車輛，駐在本市從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)接受本市運輸管理機關(guān)的管理；超過三十日的，應(yīng)當(dāng)?shù)今v在地運輸管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條　貨運經(jīng)營者合并、分立、遷移、變更名稱和經(jīng)營項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)的運輸管理機關(guān)和工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

貨運經(jīng)營者開業(yè)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條　貨運經(jīng)營者歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)申報，按照規(guī)定封存或繳銷有關(guān)票證，并到工商、稅務(wù)、公安等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條　貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省和青島市規(guī)定的運價、搬運裝卸費率、運輸服務(wù)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)和里程計算標(biāo)準(zhǔn)，并使用專用票據(jù)結(jié)算。嚴(yán)禁任何單位和個人偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借有關(guān)道路貨運票證。

第十五條　從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護車輛和參加車輛檢測。

從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)接受運輸管理機關(guān)的年度審驗；未接受審驗超過一年的，視為自動放棄經(jīng)營資格。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向運輸管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

第十六條　從事搬運裝卸、道路貨物運輸服務(wù)的單位和個人的開業(yè)、停業(yè)及相關(guān)行為的管理，適用本章規(guī)定。

第三章　貨物運輸

第十七條　道路貨物運輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，貨運經(jīng)營者根據(jù)擁有的運輸工具、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)和技術(shù)條件承接運輸業(yè)務(wù)。

第十八條　營業(yè)性貨運車輛運輸貨物時必須持交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的運單。

第十九條　運輸特種貨物必須符合特種貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)要求。運輸國際集裝箱、危險品、大型物件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運手續(xù)。

承運國家、省、青島市人民政府規(guī)定禁、限運的物資，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明。

第二十條　零擔(dān)貨物運輸應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的班期定線、定點運輸，在車輛上裝置線路牌。

零擔(dān)貨物運輸?shù)木€路、站點的審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　縣級以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備和其他緊急物資運輸，由運輸管理機關(guān)統(tǒng)一組織調(diào)度，貨運經(jīng)營者必須服從調(diào)度，保證完成。

第二十二條　貨運出租車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志，安裝里程計價器，不得從事客運經(jīng)營。貨運出租車輛營運的具體管理辦法，由青島市人民政府制定。

第四章　搬運裝卸

第二十三條　搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進行作業(yè)，保證裝卸質(zhì)量。因搬運裝卸經(jīng)營者過錯造成貨損貨差事故的，搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條　托運人匿報、錯報貨物質(zhì)量、性質(zhì)或在貨物中夾帶危險物品，造成搬運裝卸機具、設(shè)備損壞或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由此造成托運人貨物損失的，搬運裝卸經(jīng)營者不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　從事營業(yè)性搬家運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)搬家運輸?shù)囊?guī)定。

第五章　運輸服務(wù)

第二十六條　道路貨物運輸服務(wù)包括為道路貨物運輸服務(wù)的貨物運輸站（場）、停發(fā)車場的經(jīng)營，貨運代理、配載、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運，貨物包裝、倉儲，運輸信息服務(wù)，中介服務(wù)，車輛租賃，商品車輛發(fā)送等。

第二十七條　營業(yè)性道路貨物運輸站、停發(fā)車場的設(shè)立，必須符合道路運輸發(fā)展規(guī)劃，達到規(guī)定的站場級標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　從事道路貨物運輸信息服務(wù)、中介服務(wù)、配載服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在貨運交易市場和其他經(jīng)批準(zhǔn)的場所經(jīng)營。

第二十九條　貨物運輸配載及信息服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)為承托雙方提供準(zhǔn)確的車源、貨源信息，按照規(guī)定收取服務(wù)費。

第三十條　貨運代理、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù)。發(fā)生貨運質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向有關(guān)責(zé)任者追償。

第三十一條　倉儲理貨經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限分類存放。因保管不當(dāng)造成的貨物損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　貨運車輛租賃經(jīng)營者出租貨運車輛應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，并使用國家規(guī)定的合同文本。

貨運車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證車輛技術(shù)狀況良好，有關(guān)證件齊全有效。

貨運車輛承租人承租車輛應(yīng)當(dāng)提供有效證件和保證金或提供擔(dān)保。

第三十三條　貨運車輛承租人租賃車輛后，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租他人使用。利用租賃車輛從事營業(yè)性運輸活動的，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)性運輸手續(xù)。

第三十四條　道路商品汽車發(fā)送經(jīng)營者受理商品汽車發(fā)送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂商品汽車發(fā)送合同。

禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車從事營業(yè)性道路貨物運輸，但同一產(chǎn)地和到貨地點的中型以上商品貨車馱載商品小型汽車的除外。

第六章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本條例有下列行為之一的，給予警告、扣留《道路運輸證》或者《許可證》的處罰，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

（一）未持有效《道路運輸證》從事道路貨物運輸?shù)模?

（二）不按規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項經(jīng)營的；

（三）擅自增加收費項目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的貨運車輛從事道路運輸?shù)模?

（五）零擔(dān)貨運班車不按規(guī)定線路、站點或區(qū)域經(jīng)營的；

（六）貨運出租車輛不按規(guī)定安裝、使用里程計價器或利用貨運出租車輛從事客運經(jīng)營的；

（七）貨運車輛不按規(guī)定使用營運標(biāo)志的；

（八）未按規(guī)定參加年度審驗的；

（九）違反本條例第二十一條規(guī)定的。

第三十六條　違反本條例有下列行為之一的，給予警告、沒收非法所得、扣留《道路運輸證》、吊銷《許可證》的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

（一）涂改、偽造、倒賣道路運輸證件或者營運標(biāo)志的；

（二）不按規(guī)定使用道路運輸專用票證的。

第三十七條　未取得《許可證》從事經(jīng)營活動的，給予警告、責(zé)令停業(yè)、沒收非法所得的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款。

第三十八條　對無《道路運輸證》或者使用無效《道路運輸證》從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，可?zé)令其停駛，并到指定地點接受處理。

第三十九條　本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運輸管理機關(guān)和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門執(zhí)行。但對當(dāng)事人給予吊銷《許可證》、《道路運輸證》的處罰，由青島市運輸管理機關(guān)實施。

暫扣《許可證》、《道路運輸證》的時間不得超過十五日。

第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條　運輸管理機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本條例自公布之日起施行。