2006年浙江省交通廳關(guān)于印發(fā)浙江省交通系統(tǒng)全員安全

各市交通局（委）、廳管廳屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工程實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○六年七月三十一日

浙江省交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工程實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)（2004）2號）、《浙江省人民政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)（2004）21號）和省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<全省全員安全培訓(xùn)工程實施方案>的通知》（浙安委辦（2006）13號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全省交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工程提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想，深入實施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，全面打造“平安交通”，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織實施全省交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分級實施，注重實效，全面提高交通生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

組織開展全省交通生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力爭用2年左右時間對全省交通生產(chǎn)經(jīng)營單位所有從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。同時，依法開展對交通生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展對交通主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《安全法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《內(nèi)河水上管理條例》、《建筑施工安全管理條例》、《工會法》、《勞動法》、《浙江省路政管理條例》、《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省水路運輸管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章等。

（二）安全生產(chǎn)基本知識和技能等。

（三）公民安全常識和逃生應(yīng)急常識等。

（四）交通行業(yè)等。

四、職責(zé)分工

（一）省交通廳：組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)廳管廳屬各單位、各級交通主管部門及行業(yè)管理機構(gòu)、交通生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作；負(fù)責(zé)公路水運工程施工企業(yè)三類人員的培訓(xùn)。

（二）各市交通局（委）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員培訓(xùn)工作。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織和落實本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作，保證全體從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)。

五、組織實施

第一階段：準(zhǔn)備動員階段。2006年8月30日前各級交通主管部門制訂實施方案，相關(guān)單位制訂培訓(xùn)計劃，做好各項動員準(zhǔn)備工作。

第二階段：全面實施階段。2006年9月開始全面實施培訓(xùn)工作，至2007年12月31日前完成。每期培訓(xùn)結(jié)束后，各市交通局（委）應(yīng)將培訓(xùn)考核情況和名單及時匯總（見附件1）。各交通生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位從業(yè)人員安全教育后要進行考核，并認(rèn)真做好培訓(xùn)教育的管理臺帳。

第三階段：總結(jié)表彰階段。2008年1月前，各市交通局（委）、廳管廳屬各單位認(rèn)真做好總結(jié)工作。省廳將組織人員進行檢查考核，并在各單位總結(jié)和檢查考核的基礎(chǔ)上，對先進單位進行表彰。

六、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。安全意識淡薄和不安全行為是安全生產(chǎn)最大的隱患。提高全系統(tǒng)從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)水平，并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理隊伍，對于加強全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和相關(guān)單位要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，提高對實施全員安全培訓(xùn)工程重要性的認(rèn)識，強化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念，切實加強全員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作。要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會廣泛支持”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，步步推進”的總體要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到市、縣（市、區(qū)）交通局（委），落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位。各地、各有關(guān)部門要分階段、分批次制訂培訓(xùn)計劃，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。要注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果，因地制宜，因員施教。生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、單獨組織培訓(xùn)有困難的，可參加各市交通局（委）確定的培訓(xùn)教學(xué)點集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。

為加強對全員安全培訓(xùn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立浙江省交通系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由副廳長閻震任組長，廳運安處副處長葉衛(wèi)軍為副組長，廳運安處副處長劉肖、省公路局副局長張德理、省港航局副局長唐偉明、廳運管局副局長李法衛(wèi)為成員，辦公室設(shè)在廳安全生產(chǎn)委員會辦公室。各市、縣（市、區(qū)）交通局（委）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）注重實效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔(dān)負(fù)起安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實；要保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金，免費為員工提供培訓(xùn)教材，做到人手一冊；要注重培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識；要強化實踐教學(xué)，更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動、直觀的教育方法，增強培訓(xùn)效果；要針對部分農(nóng)民工文化水平較低的狀況，利用圖文并茂的直觀方法進行培訓(xùn)，做到文化補習(xí)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老職工“傳、幫、帶”相結(jié)合。

（三）完善制度。各級交通主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)教學(xué)點要及時按規(guī)定建立培訓(xùn)臺帳制度，建立健全安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況。企業(yè)員工培訓(xùn)考核檔案臺帳管理內(nèi)容包括：員工親筆簽到本、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、課時、員工花名冊、考核成績等。

（四）加強考核。要將全員安全培訓(xùn)工程實施情況列入各地、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。各級交通主管部門要將全員安全培訓(xùn)情況作為安全考核的重要內(nèi)容，按照各自的職責(zé)，依法對企業(yè)安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查。對未承擔(dān)安全培訓(xùn)主體職責(zé)、安全培訓(xùn)不落實的或沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處。對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。省廳將此項工作列入行業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。從2006年9月開始，各市交通主管部門和廳管廳屬各單位每月5日前將上月培訓(xùn)簡況，每季次月5日前將上季全員培訓(xùn)情況（包括附件1）報廳安全生產(chǎn)委員會辦公室（統(tǒng)計報表見附件2）。

（五）擴大宣傳。各級交通主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和交通企業(yè)要以安全宣傳教育、知識競賽、研討會等活動為載體，以廣大干部職工和社會公眾為對象，以推動安全生產(chǎn)工作為目標(biāo)，從實際出發(fā)，組織一些較大規(guī)模和影響、豐富多彩的群眾性活動。要充分利用廣播、報刊、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，在人員密集的車站、碼頭、港口等場所，通過發(fā)放交通運輸安全資料和卡片、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、開展簽名活動等多種形式，加大宣傳力度，充分展示交通安全工作取得的成效，推廣交通安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗，積極宣傳“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，倡導(dǎo)交通安全理念，提升公眾安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護意識，促進社會和諧發(fā)展，努力營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命的良好氛圍。

附件：1、

浙江省交通行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)考核情況匯總表上報單位（蓋章）：

序號 單位 姓名 身份證號碼 職務(wù) 學(xué)歷 從事安全管理年限 類別 考核意見

填報人：

聯(lián)系電話：

年　　月　 日

備注：類別分A、B、C兩類：A類指單位負(fù)責(zé)人；B類指安全部門負(fù)責(zé)人；C類指其他安全專職管理人員。

附件2：

全員安全培訓(xùn)工程開展情況季報表 （2006年 月 日至 月 日）

單位（蓋章）：

年 月 日

類別 培訓(xùn)情況 人數(shù)（人） 管理人員 計劃培訓(xùn)數(shù) 實際培訓(xùn)數(shù) 2.企業(yè)負(fù)責(zé)人 3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 4.實際培訓(xùn)數(shù)小計 5.發(fā)證數(shù)小計 企業(yè)員工 計劃培訓(xùn)數(shù) 實際培訓(xùn)數(shù) 其中發(fā)證數(shù) 其中：特種作業(yè)人員 培訓(xùn)數(shù) 發(fā)證數(shù)

單位負(fù)責(zé)人：

填表人：

聯(lián)系電話：