浙江省關(guān)于建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知

沿海各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為了防范海上漁船碰撞事件，提高漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，科學(xué)防臺(tái)避災(zāi)，減少漁民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，決定建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱漁船救助信息系統(tǒng))。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)漁船救助信息系統(tǒng)的重要性

海洋捕撈的自然條件惡劣，風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是近年來(lái)作業(yè)漁場(chǎng)縮小、漁場(chǎng)與貨輪主要航道密集交叉、漁船安全通信設(shè)施落后等原因，我省海洋漁業(yè)船舶重特大事故時(shí)有發(fā)生，給漁民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。建設(shè)基于自動(dòng)識(shí)別避碰(AIS)、衛(wèi)星定位監(jiān)控及通信等技術(shù)的漁船救助信息系統(tǒng)，是有效防范海上船只碰撞事故，及時(shí)組織漁船防臺(tái)避風(fēng)，并在漁船發(fā)生事故后迅速組織附近船只互救的重要保證。沿海各級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)漁船救助信息系統(tǒng)的重要性，采取積極有效措施，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成。

二、基本原則

建設(shè)漁船救助信息系統(tǒng)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)管理。漁船救助信息系統(tǒng)由省里統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收。具體以市為單位制定實(shí)施方案并組織建設(shè)。系統(tǒng)建成后，實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理。

(二)統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮綜合效益。建設(shè)漁船救助信息系統(tǒng)主要目的是防范海上船只碰撞，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)海上漁船突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，及時(shí)組織漁船互救。系統(tǒng)功能除漁船避碰、定位監(jiān)控、通信、海上航行及氣象等信息接收外，還要開發(fā)漁船管理、進(jìn)出港識(shí)別等方面功能，兼顧漁業(yè)、海事、邊防等相關(guān)部門之間信息互通和數(shù)據(jù)共享的需求，并為系統(tǒng)功能的升級(jí)開發(fā)提供方便，努力發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益。

(三)船東為主，政府支持。在大中型海洋漁業(yè)船船上安裝安全救助信息系統(tǒng)的終端設(shè)備，是《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的明確規(guī)定，是漁船船東應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為了促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)加快實(shí)施，省、市、縣政府對(duì)按要求安裝漁船救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的船東給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)監(jiān)控中心。由省級(jí)監(jiān)控中心、4個(gè)市級(jí)監(jiān)控中心和25個(gè)縣級(jí)監(jiān)控中心組成。

(二)自動(dòng)識(shí)別避碰(AIS)系統(tǒng)。在沿海統(tǒng)一建設(shè)20座AIS基站;凡60馬力以上大中型海洋捕撈漁船、漁運(yùn)船等均須安裝AIS船載終端設(shè)備。

(三)衛(wèi)星監(jiān)控和通信系統(tǒng)。行駛航程可能超過AIS系統(tǒng)覆蓋范圍的海洋捕撈漁船、漁運(yùn)船等(一般185馬力以上，具體由各市、縣(市、區(qū))自行確定)均須加裝衛(wèi)星監(jiān)控和通信終端設(shè)備。

四、建設(shè)時(shí)間

2008年底前，爭(zhēng)取完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)控中心平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取安裝1萬(wàn)艘AIS船載終端設(shè)備，對(duì)編組航行的1-2條帶頭船安裝衛(wèi)星監(jiān)控和通信終端設(shè)備。2009年底前，基本完成其余船載終端設(shè)備的安裝工作。2010年做好掃尾工作。

從2011年起，我省凡新建、更新、購(gòu)置大中型海洋捕撈漁船和漁運(yùn)船，都必須自行安裝符合入網(wǎng)條件的安全救助信息系統(tǒng)船用終端設(shè)備。

五、建設(shè)資金和扶持政策

(一)監(jiān)控中心。監(jiān)控中心必要的硬件設(shè)備、配套設(shè)施、維護(hù)經(jīng)費(fèi)、工作人員等由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一組織技術(shù)開發(fā)和管理指導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)備及后臺(tái)維護(hù)委托通信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和管理。每年向衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)商支付的監(jiān)控信息費(fèi)，按所監(jiān)控漁船數(shù)量，由省、市、縣級(jí)財(cái)政按4∶3∶3比例分別承擔(dān)。

(二)AIS系統(tǒng)的沿?；窘ㄔO(shè)由省里負(fù)責(zé)。船載終端設(shè)備省里一次性補(bǔ)助每臺(tái)800元，各市、縣(市、區(qū))應(yīng)按不低于省定標(biāo)準(zhǔn)原則，安排一定的補(bǔ)助。其中舟山市本級(jí)、普陀、定海、岱山、嵊泗、三門、洞頭、蒼南、平陽(yáng)等縣(區(qū))省里一次性補(bǔ)助每臺(tái)1200元，地方補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)自行決定。

(三)船載衛(wèi)星監(jiān)控和通信終端設(shè)備。省里一次性補(bǔ)助每套4020元，各市、縣(市、區(qū))應(yīng)按不低于省定標(biāo)準(zhǔn)原則，安排一定的補(bǔ)助。其中舟山市本級(jí)、普陀、定海、岱山、嵊泗、三門、洞頭、蒼南、平陽(yáng)等縣(區(qū))省里一次性補(bǔ)助每套5360元，地方補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)自行決定。衛(wèi)星電話通話費(fèi)用由漁民自己承擔(dān)。

省級(jí)補(bǔ)助資金根據(jù)各市應(yīng)安裝終端設(shè)備的漁船數(shù)量核定，先下?lián)?0%，待驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)全部補(bǔ)助資金。對(duì)船東自行購(gòu)買符合入網(wǎng)條件的終端設(shè)備，各地也應(yīng)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

寧波市及所屬縣(市、區(qū))的漁船救助信息系統(tǒng)建設(shè)，按照省里統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃組織實(shí)施，具體政策由寧波市自行確定。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

漁船救助信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、工作難度大，沿海各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將項(xiàng)目建設(shè)納入漁業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，落實(shí)工作職責(zé)，明確考核要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船東和漁民的安全生產(chǎn)教育，動(dòng)員他們依法安裝漁船救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并按規(guī)定正常使用。沿海各級(jí)海洋與漁業(yè)、通信管理、發(fā)展改革、公安(邊防)、財(cái)政、交通、信息產(chǎn)業(yè)、安全監(jiān)管、海事、氣象等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極配合，共同做好漁船救助信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。

浙江省人民政府辦公廳

二○○八年五月三十日

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