酒后駕駛是一種具有潛在危險(xiǎn)性十分巨大的違法犯罪行為,它就像躲避在暗處的野獸一般時(shí)刻準(zhǔn)備吞唆人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,必須加大執(zhí)法查處力度。欲強(qiáng)化執(zhí)法者嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念,需要不斷做好做足如下工作。

一、強(qiáng)化管理部門(mén)的執(zhí)法意識(shí)

在酒后駕駛管理的過(guò)程中,一些地方的交通管理部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。他們把查處和整治酒后駕車(chē)僅僅看成是上級(jí)指派下來(lái)的硬性指標(biāo)和任務(wù),重形式輕實(shí)質(zhì),有的甚至敷衍了事,純粹為了應(yīng)付來(lái)自上級(jí)的檢查,“走走過(guò)場(chǎng)”,“風(fēng)頭” 一過(guò),則萬(wàn)事大吉,皆大歡喜。這種意識(shí)是一種非常不負(fù)責(zé)任的執(zhí)法行為,沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到,作為執(zhí)法的管理部門(mén),是人民賦予他們執(zhí)法的權(quán)力,他們手中的權(quán)力必須切實(shí)用來(lái)為人民服務(wù),確實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和整個(gè)社會(huì)的安定有序。究其原因,還是“向上負(fù)責(zé),不向下負(fù)責(zé)”的體制決定的,管理部門(mén)的人事、財(cái)政、政績(jī)考核等等都是上級(jí)給予的,他們深知,把“上面”服務(wù)好了,完成“上面”交代的任務(wù)就能夠獲得包括人事提拔、資金配備、裝備配發(fā)等等方面的資源和好處。向下負(fù)責(zé),人民能夠給予他們這些嗎?答案是否定的。這種執(zhí)法意識(shí)的后果就會(huì)使查“酒駕”成了小概率事件,進(jìn)而使得多數(shù)酒駕者懷有饒幸心理,仍然以身試法,并且屢試不爽。為了杜絕這種錯(cuò)誤意識(shí),必須從體制上解決“向上負(fù)責(zé),不向下負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。首先應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀,要更新基層交通安全部門(mén)的考核指標(biāo)和方式方法,把是否真正切實(shí)管理酒駕當(dāng)做一項(xiàng)首要指標(biāo)落實(shí)到位,并且把考核常態(tài)化,從而保證基層交通安全管理部門(mén)不敢懈怠,不敢敷衍。同時(shí)對(duì)基層交通管理部門(mén)最高領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決制”,一旦發(fā)現(xiàn)有“懈怠”、“敷衍”的現(xiàn)象發(fā)生,直接追究最高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并且在人事任免上實(shí)施“一票否決”。從而從體制上杜絕觀念上存在的本末倒置的問(wèn)題。其次應(yīng)該落實(shí)管理酒后駕駛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。通過(guò)強(qiáng)調(diào)責(zé)任觀念來(lái)杜絕思想麻瘦大意和懈怠的思想意識(shí)。最后應(yīng)該加強(qiáng)教育,通過(guò)不斷的教育來(lái)加強(qiáng)管理部門(mén)以及工作人員對(duì)酒后駕駛重要性的認(rèn)識(shí),從而強(qiáng)化他們嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念。

二、強(qiáng)化執(zhí)法人員嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念

公民作為共同體的主人,在支持、維護(hù)國(guó)家權(quán)力的同時(shí),被添了一份監(jiān)督職責(zé)——監(jiān)督國(guó)家權(quán)力在既定的規(guī)范內(nèi)運(yùn)行,防止國(guó)家權(quán)力的濫用。國(guó)家權(quán)力行使的最終目的是為了保證公民的個(gè)人權(quán)力,而公民參與和監(jiān)督的最終目的,同樣式為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人權(quán)利和利益。這就為強(qiáng)化執(zhí)法人員嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念指明了方向。公民只有最大程度地監(jiān)督管理酒后駕駛的公共權(quán)力行使者才能有效地增強(qiáng)他們的嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。,在管理酒后駕駛的現(xiàn)實(shí)操作層面,確實(shí)存在著執(zhí)法人員懲罰酒后駕駛行為者意識(shí)不足的諸多問(wèn)題。為此,要強(qiáng)化交通執(zhí)法人員的嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和認(rèn)識(shí),要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓執(zhí)法人員始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕"關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”,對(duì)酒駕行為者進(jìn)行一視同仁的處理,還法律的威嚴(yán)。

三、強(qiáng)化常態(tài)化長(zhǎng)效執(zhí)法的意識(shí)

顯然,酒駕問(wèn)題難以根治,很大程度上是“運(yùn)動(dòng)執(zhí)法”、“一陣風(fēng)執(zhí)法”、"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等執(zhí)法思維本身內(nèi)在固有的缺陷所決定的。因?yàn)樯鲜鰣?zhí)法方式和做法只會(huì)喪失法律的嚴(yán)肅性和威嚴(yán)性,從而造成法律的威懾作用根本起不到應(yīng)有的作用,反而助長(zhǎng)了酒后駕駛行為者逃避執(zhí)法的燒幸心理。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,執(zhí)法部門(mén)管理酒駕行為應(yīng)該在平時(shí)就要進(jìn)行有力的打擊與處罰,形成長(zhǎng)效執(zhí)法的觀念,使查處酒后駕駛的執(zhí)法行為充分常態(tài)化、日常化。正如意大利著名刑法學(xué)家貝卡利亞指出的,“刑罰的效力主要不在于其嚴(yán)厲性,而在于其持久性、確定性和不可避免性。”只有這樣,酒后駕駛者才不敢以身試法,從而杜絕饒幸心理的發(fā)生,相應(yīng)地,日趨嚴(yán)峻的酒后駕駛問(wèn)題,才能有望在很大程度上得到改觀。

執(zhí)法要給力,觀念須先行。只有強(qiáng)化執(zhí)法者嚴(yán)肅執(zhí)法的意識(shí)和觀念,切實(shí)做到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”,才能在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法實(shí)踐中做到“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,才能威懾住這頭“野獸”。

責(zé)任編輯:黃淑蓉