公共事務(wù)的管理主體絕非只有政府一家,其他非政府公共組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社區(qū)甚至公民個(gè)人也可以在一定的制度安排下成為公共事務(wù)的管理主體,從而真正體現(xiàn)公共管理之公共屬性。但目前我國的公共管理依然呈現(xiàn)出政府作為唯一管理主體的特點(diǎn),這與傳統(tǒng)的公共管理理論有著直接的關(guān)系，一起來了解一下吧！

一、傳統(tǒng)的公共管理理論

在傳統(tǒng)的公共管理理論看來,由于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所具有的非競爭性和非排它性,這類產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)只能靠政府來提供。實(shí)際上這是將整個(gè)國家和社會(huì)事務(wù)分為兩大類,一類是公共事務(wù),這類事務(wù)由政府來管理;一類是私人事務(wù),這類事務(wù)由市場來調(diào)節(jié),這是一種政府和市場二者非此即彼的思維模式,沒有關(guān)注到廣大的第三部門的存在。在這種管理模式中政府成了公共管理的唯一主體,承擔(dān)著大量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的直接生產(chǎn)任務(wù),政府在國家和社會(huì)公共事務(wù)的管理中處于絕對主導(dǎo)地位,公民和社會(huì)被排除在公共管理之外。

二、公用管理理論在酒后駕駛管理上的體現(xiàn)

在很多人看來,管理酒后駕駛是政府的事情,與你、我、他無關(guān)。這種依靠政府“單打獨(dú)斗”的管理模式很難產(chǎn)生政府、公民與社會(huì)之間的有效協(xié)調(diào)性,從而難以產(chǎn)生管理的合力效果。畢竟政府的力量是有限的,酒后駕駛管理單純依靠政府一己之力很難見到根本的成效。針對酒后駕駛的新交規(guī)出臺(tái)后,即使交管等執(zhí)法部門再加大執(zhí)法力度,我國的酒后駕駛依然時(shí)有發(fā)生就很好地說明了這一問題。如前所述,管理酒后駕駛的執(zhí)法部門力量畢竟有限,而且工作千頭萬緒,不可能切實(shí)解決酒后駕駛問題。更重要的是,象征政府對酒后駕駛進(jìn)行管理的交通管理等相關(guān)部門就其管理次序來看是一種典型的事后管理,盡管這種管理方式可以對駕駛?cè)诵纬梢欢ǖ耐睾驼鸷匙饔?。但其弊端也是顯而易見的,這種注重事后監(jiān)督和處罰管理模式不可能做到“防患于未然”,很難實(shí)現(xiàn)“把苗頭擁殺在搖籃中”的效果。一言以蔽之,這樣的酒后駕駛管理模式在"預(yù)防”的事前管理方面做得十分地不足。

解決酒后駕駛問題的關(guān)鍵還是在于預(yù)防,要預(yù)防為主。而要做到這一點(diǎn),就要充分發(fā)揮公民、企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督和管理作用。一旦有了家人的囑托和盯囑,有了餐飲企業(yè)的宣傳和監(jiān)督,有了社會(huì)公眾的監(jiān)督,才能夠真正起到作用。但在充分發(fā)揮公民和社會(huì)管理作用方面,我國還做的十分不到位。

責(zé)任編輯:黃淑蓉