11月1日16時左右，北京的吳女士像往常一樣帶著4歲的兒子來到海淀區(qū)翠微路凱德Mall四層的創(chuàng)藝寶貝早教中心咨詢上課事宜，卻發(fā)現(xiàn)鐵門緊閉，門上多了一紙告示，稱“因內部整頓暫停營業(yè)”。剛預付過2萬元學費的吳女士不相信“被跑路”，找到物業(yè)管理人員才被告知，前一天還在營業(yè)的早教中心已經(jīng)人去樓空。

吳女士叫苦不迭：“我兒子連一節(jié)課都沒上過！”家長們致電創(chuàng)藝寶貝早教機構上海總部，總部回應：“總部與各中心是加盟關系，加盟店出現(xiàn)經(jīng)營問題總部無法直接負責?！?

經(jīng)估算，像吳女士這樣預支完學費、孩子一節(jié)課都沒有上過的家長有15名，上過課但仍有大部分課程未上的學員近400名，涉及金額近千萬元。

家長們到公安機關報案，聯(lián)系教育和工商部門。而據(jù)工商部門的回復：“找不到該公司，無法解決此事，建議去法院?！?

此案并非個案。近年來，“無征兆關門”甚至人去樓空、卷款而逃的現(xiàn)象在各地接連發(fā)生。如2013年11月，有15年歷史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓負責人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓部分門店關?！?

倒閉跑路頻發(fā)生 培訓市場亂象叢生

此案并非個案。近年來，“無征兆關門”甚至人去樓空、卷款而逃的現(xiàn)象在各地接連發(fā)生。如2013年11月，有15年歷史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓負責人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓部分門店關?！?

業(yè)內人士分析，頻繁發(fā)生的“跑路門”“倒閉門”背后，折射出教育培訓市場行業(yè)的諸多亂象。

亂象一：定性模糊違規(guī)設立。根據(jù)《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規(guī)定》，成立教育培訓機構需到教育行政部門申請注冊登記并設有一定門檻。但業(yè)內人士透露，業(yè)內慣常做法以教育咨詢公司或文化公司的名義向工商申請注冊，無需教育許可就能培訓營業(yè)。

亂象二：多頭管理實為無人管理。上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足表示，一家培訓機構的運營涉及教育、民政、工商、財政、建設等政府部門與行業(yè)協(xié)會，但絕大多數(shù)培訓機構屬于超范圍經(jīng)營，并未納入行政許可范圍。而教育部門又沒有對其經(jīng)營行為加以干預的權力，于是就形成了對機構招生資質、教學質量、師資來源等事項的監(jiān)管盲區(qū)。

亂象三：預收高額天價學費。記者走訪了多家培訓機構后發(fā)現(xiàn)，其學費通常是跨年預支。家長常女士說：“根據(jù)培訓中心給出的報價一算，肯定是長期班劃算，就這么一報就是好幾萬元?！?

亂象四：培訓班成“斂財”班。一些培訓機構開辦者抱著牟利斂財?shù)膭訖C，一旦經(jīng)營不善，必然導致關門歇業(yè)的后果?！凹用伺嘤枡C構是一個短時間內聚財?shù)暮猛緩健８鞯胤止径际仟毩⒎ㄈ?，出了問題宣布破產(chǎn)就可以一走了之?！币幻檎哒f。

缺乏監(jiān)管、約束 培訓市場待規(guī)范

在不少家長的意識里，只要是培訓機構一出事，就要上門找教委。事實上，由于審批培訓機構的部門較為復雜，行業(yè)監(jiān)管遠不止教委一家?！昂芏嗯嘤枡C構以公司形式辦學，注冊審批部門在工商局。因此，整個行業(yè)時常面臨工商執(zhí)法團隊力量弱，教委部門管不過來的尷尬局面。”據(jù)北京民辦教育協(xié)會秘書長馬學雷透露，近期教育部門也曾多次討論對北京市非法辦學培訓機構的整頓，然而涉及部門較多，很多措施難以實施。因此，在現(xiàn)實情況下，教委很難將所有培訓機構的審批資質劃歸過來。這就需要審批部門各自發(fā)揮好自身的監(jiān)管能力，堅持誰審批誰負責的原則。

然而，這種管理體制在實際運作中容易給不法經(jīng)營者可乘之機。對此，北京市民辦教育信息科學研究院院長胡錦瀾和北京市教科院民辦研究所副所長王磊一致建議，當下各部門亟需加強協(xié)作，搭建培訓機構信息公開平臺?！爱斚抡畱D變思維模式，由監(jiān)管變?yōu)榉蘸鸵龑А，F(xiàn)在培訓機構的信息透明度很不夠，老百姓缺乏參考的依據(jù)。如果政府不同部門之間搭建信息公開平臺，進行培訓機構監(jiān)管，將培訓機構的經(jīng)營情況、辦學實力在網(wǎng)上公布，那么家長就知道該如何做出理性的選擇?！焙\瀾還建議，行業(yè)內應建立信用體系，由政府部門嚴格執(zhí)行。例如，一旦培訓機構發(fā)生“跑路門”現(xiàn)象，將不再允許涉足這一行業(yè)。

此外，由于“跑路門”的發(fā)生多與培訓機構預收學生家長大量學費有關。王磊建議，政府部門要加強對培訓機構收費模式的監(jiān)管。對于一些新成立或預收大量學費的培訓機構，可加強資金監(jiān)管，例如凍結一定的資金作為“風險保障”，以免發(fā)生“跑路門”惡劣事件。類似的做法，朝陽區(qū)教委社辦科一直在探索。據(jù)朝陽區(qū)教委社辦科科長張雷透露，教委層面試圖建立類似于“支付寶”的支付平臺，當學員學學習結束后，預付款才最終抵達培訓機構賬戶。然而，由于缺乏一定的法律依據(jù)，這一構想最終能得到多少培訓機構的支持，對此張雷頗有擔憂。

董圣足建議，首先應從立法上明確解決教育培訓機構的準入問題，將其納入行政許可范圍，加強對其的管理和規(guī)范;其二，對培訓類學校做好分類，明確哪一類機構受制于哪一個部門，并在教育部門、人力社保部門、工商部門之間建立起聯(lián)動機制;其三，形成可靠持久的監(jiān)督保障制度，重點做好信息披露、風險防控，可在企業(yè)經(jīng)營過程中引入“風險預警機制”和“緊急干預機制”。