水環(huán)境是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的水體,其正常功能的各種自然因素和有關(guān)的社會(huì)因素的總體。按此概念,也可以說(shuō)水環(huán)境是反映水體可利用的各種水資源及防御水災(zāi)害的能力狀況,包括自然形成和人工改造形成的能力狀況,即自然水環(huán)境和社會(huì)水環(huán)境。
自然水環(huán)境包括四個(gè)方面因素:
(1)徑流量——由自然界水體徑流可供補(bǔ)充的水量,是反映可供社會(huì)使用的水供給資源能力;
(2)水生態(tài)——水質(zhì)自然狀況與水質(zhì)恢復(fù)的自然能力;
(3)水空間——在自然地勢(shì)條件下連續(xù)水體所涉及的區(qū)域空間及水體聚集深度,是反映水體作為航運(yùn)、養(yǎng)殖、娛樂(lè)條件的能力;
(4)水能源——水體因自然地勢(shì)運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的能量,是反映可供社會(huì)利用能量的能力。
(一)創(chuàng)新立法指導(dǎo)思想
隨著中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件陸續(xù)出臺(tái),我國(guó)生態(tài)環(huán)保改革制度的設(shè)計(jì)初步完成。在立法過(guò)程中必須轉(zhuǎn)換觀念,將人作為自然生態(tài)環(huán)境的一部分,把人的行為和自然環(huán)境結(jié)合起來(lái),從生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的角度看待各流域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展與資源環(huán)境平衡利用問(wèn)題,從逐步實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的質(zhì)量改善向水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的恢復(fù)轉(zhuǎn)變。
因此,必須深入研究與了解水生態(tài)特征,準(zhǔn)確判斷流域水生態(tài)承載力與環(huán)境容量,從生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)看待各流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)。
(二)制定因地制宜的法律政策
法律法規(guī)的可操作性是法律實(shí)踐的前提,完善水環(huán)境立法必須堅(jiān)持因地制宜的原則,從各水域的實(shí)際情況出發(fā)制定相應(yīng)的水環(huán)境法律法規(guī)。在制定過(guò)程中全面地考慮各水域的流量、季節(jié)性變化、流經(jīng)地區(qū)、現(xiàn)實(shí)情況等因素,制定合理的可操作條款。對(duì)已有的法律法規(guī)中不可行的條款盡早修繕,為法律適用提供前提。健全我國(guó)的水環(huán)境立法體系,形成完善的法律體系,為修復(fù)和保全我國(guó)水資源環(huán)境提供助力,為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。
研究表明,水環(huán)境污染物通??煞譃槿箢?lèi):生物性、物理性和化學(xué)性污染物。
一、生物性污染物包括細(xì)菌、寄生蟲(chóng)和病毒。
有關(guān)致病細(xì)菌和寄生蟲(chóng)已有較好的滅殺方法。但對(duì)致病病毒的研究尚不夠充分,也沒(méi)有公認(rèn)的病毒滅殺要求標(biāo)準(zhǔn)。人類(lèi)由糞便排出的病毒達(dá) 100 種以上,它們經(jīng)過(guò)不同的途徑污染水源。 通過(guò)常規(guī)的凈化與消毒處理,脊髓灰質(zhì)炎病毒、柯薩奇病毒、輪狀病毒、甲型肝炎病毒等能夠部分存活。隨著水環(huán)境污染狀況的惡化,水體中原有的病毒亦可能發(fā)生變化,并出現(xiàn)新的病毒。
二、物理性污染物包括懸浮物、熱污染和放射性污染。
主要是自來(lái)水廠站到民用、公用水龍頭幾公里長(zhǎng)、常年銹蝕、微生物大量滋生的鐵質(zhì)水管線、閥門(mén)掉落的銹渣兒等,在各種大中小型電熱水器、暖瓶、茶杯以及我們的身體中常年大量懸浮和沉積污染。放射性污染危害最大, 一般存在于局部地區(qū)。
(1)減少和消除污染物排放的廢水量。首先可采用改革工藝,減少甚至不排廢水,或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水。盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng),使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán),高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度,回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離,就地回收,這樣既可減少上產(chǎn)成本,又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣,避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。
(2)全面規(guī)劃,合理布局,進(jìn)行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問(wèn)題,對(duì)可能出現(xiàn)的水體污染,要采取預(yù)防措施。第二對(duì)水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第四同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理,以減少污染源的數(shù)目,便于管理。最后有計(jì)劃治理已被污染的水體。