農(nóng)村生活污水的隨意排放將會(huì)影響到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，威脅到人們的生存環(huán)境，需要利用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活污水的處理。從農(nóng)村整體發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民生活質(zhì)量角度來(lái)看，加強(qiáng)污水處理工作是十分必要的。
首先，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，農(nóng)村污水的排放量也呈現(xiàn)出劇增的現(xiàn)象，由于農(nóng)民不具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，加之農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置配備不足，使得環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，在這種情況下進(jìn)行污水處理工作，完善相應(yīng)配套設(shè)施，能夠更好的改善當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境狀況，為農(nóng)村的生活營(yíng)造更為健康和諧的生態(tài)環(huán)境。
其次，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然之舉。在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，十分關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，既有利于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主的實(shí)現(xiàn)，又有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的處理，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，因此需要引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
據(jù)悉，“農(nóng)戶付費(fèi)制度”并非首次提出。在年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中，就已提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制?！钡壳皝?lái)看，農(nóng)村污水垃圾的價(jià)格形成機(jī)制尚未形成，農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收益，其回報(bào)機(jī)制也多來(lái)源于政府付費(fèi)。
福建省
2017年4月，福建省印發(fā)《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案的通知》。《通知》中針對(duì)資金來(lái)源問(wèn)題，提到：
各地要參照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村生活污水垃圾治理費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。對(duì)采用捆綁打包PPP模式，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金上浮10%。
省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬(wàn)噸/日處理污水能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬(wàn)元提高至440萬(wàn)元，其他縣(市、區(qū))從100～150萬(wàn)元提高至220萬(wàn)元，同時(shí)按照新增處理能力計(jì)算，補(bǔ)助金額低于110萬(wàn)元的項(xiàng)目按照110萬(wàn)元給予補(bǔ)助。對(duì)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)采用各自獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)和付費(fèi)模式。對(duì)采用廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)的PPP工程包項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)處理的污水處理量給予運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助上浮20%，從省級(jí)宜居環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，補(bǔ)助時(shí)限截至2020年。
選址不當(dāng)造成的影響
1、夏季主風(fēng)向
污水處理廠在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生惡臭，如果廠區(qū)選址不當(dāng)，臭味會(huì)隨氣流飄向下方的居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，影響生產(chǎn)生活。
2、尾水排放污染水源
根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8798-1996)，ⅠⅡ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)是禁止新建排污口的，因此污水廠選址不當(dāng)可能會(huì)對(duì)水質(zhì)良好的水域造成尾水污染。
3、衛(wèi)生防護(hù)距離不足
關(guān)于城市污水處理廠與周邊規(guī)劃居住、公共設(shè)施建筑之間的最小衛(wèi)生防護(hù)距離的問(wèn)題，規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定?！督o水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》第五冊(cè)中推薦一般不小于300m。參考相關(guān)學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外污水處理廠臭氣強(qiáng)度的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究成果污水處理廠臭氣濃度隨擴(kuò)散距離的增大而衰減，100m外其影響明顯減弱，距惡臭源300m基本無(wú)影響。選址離有人區(qū)過(guò)近會(huì)影響人的生產(chǎn)生活，同時(shí)也應(yīng)考慮距離過(guò)遠(yuǎn)增加管網(wǎng)投資，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，應(yīng)綜合考慮，選擇最合適的地方。
一、農(nóng)村生活污水的特征
水量小、排放分散、水質(zhì)復(fù)雜。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施簡(jiǎn)陋、自來(lái)水普及率較低,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)等條件落后的農(nóng)村地區(qū),居民的用水得不到保障。此外,農(nóng)村地區(qū)的居民日常生活較為單,農(nóng)村居民人均用水量遠(yuǎn)低于城市居民,農(nóng)村地區(qū)生活污水的人均排放量也遠(yuǎn)低于城市生活污水的排放量。目前,我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)房屋基本都屬于自建房,具有較大的隨意性,缺乏合理的總體布局規(guī)劃。因此,居民的生活污水排放方式存在諸多差異,有的生活污水排入明溝或暗渠,有的就近排入溪、河及湖泊,還有的農(nóng)戶將糞便等收集作為肥料,其余的用水直接潑灑,使其自然蒸發(fā)或滲入土壤。從總體來(lái)看,村鎮(zhèn)分布密度小和居民的建筑布局隨意導(dǎo)致了農(nóng)村的生活污水排放變得極為分散。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾收集、處理設(shè)施,致使垃圾隨意堆放。因此,農(nóng)村生活污水除了居民的家庭活動(dòng)用水外,還混有垃圾堆放產(chǎn)生的污水和高濁度的雨水徑流等,匯集的污水水質(zhì)成分復(fù)雜。各類(lèi)污水比例受生活條件狀況、生活習(xí)慣等因素影響而不同,并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村家庭生活方式的改變,生活污水的來(lái)源會(huì)越來(lái)越多,水質(zhì)成分也勢(shì)必更加復(fù)雜。
