義烏出租車改革創(chuàng)舉值得期待
近日，浙江義烏市委市政府出臺(tái)的《出租汽車行業(yè)改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“改革方案”)明確，從2018年開始，有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。此外，義烏市還將取消“份子錢”中的一部分：營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。
改革方案指出，要取消“份子錢”中的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。裘先生說(shuō)，這正是出租車公司要交給政府的那部分錢。據(jù)他了解，取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)主要針對(duì)將要設(shè)立的出租車公司，尚不涉及原有的6家出租車公司。
近年來(lái)，出租車行業(yè)的管理可謂“剪不斷，理還亂”。在數(shù)量管控與公司化經(jīng)營(yíng)之下，出租車市場(chǎng)依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，政府將出租車市場(chǎng)的資源牢牢控制在手中，將有限的指標(biāo)拍賣給出租車公司，然后再向市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)式分配，在利益分配的過(guò)程中，形成了“政府拿大頭，公司拿中頭，司機(jī)拿小頭”的格局，利益矛盾激化，又與消費(fèi)需求無(wú)以完全對(duì)接，由此造成了激烈的利益沖突。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出租車行業(yè)的改革之路，就在于實(shí)行完全的市場(chǎng)化，使之達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)的目的。時(shí)下“專車”問(wèn)題之所以引發(fā)關(guān)注，并成為一項(xiàng)重大的改革命題，皆因其契合了改革的方向，并具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素在其間，由此形成了鯰魚效應(yīng)。當(dāng)前改革者面臨的問(wèn)題是，要么認(rèn)識(shí)到“專車”存在的合理性，從制度上給其松綁，并以此為契機(jī)開展真正的出租車行業(yè)改革;要么繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的打壓政策，維護(hù)既有的利益，讓行政之手與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間形成強(qiáng)烈的沖突。
其實(shí)，真正成熟的出租車管理模式，就在于市場(chǎng)化之后，公司也好，個(gè)體也罷，都能機(jī)會(huì)參與到整個(gè)行業(yè)之間。政府所要扮演的角色，就是以公益者的姿態(tài)，去促進(jìn)出租車行業(yè)的市場(chǎng)化之路。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要放棄時(shí)下的數(shù)理管控，在制定出規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，放開市場(chǎng)并激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力，由市場(chǎng)來(lái)自我調(diào)節(jié)出租車的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，而不是由行政之手“包干到底”。否則，沒有充分的市場(chǎng)培育與完善，出租車改革就會(huì)陷入死胡同。
事實(shí)上，出租車改革的路徑與方向早已形成共識(shí)，有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，讓“市場(chǎng)發(fā)揮決定作用”也是必然趨勢(shì)。然而各地出租車改革始終停而未改，或者只作利益調(diào)整的“偽改革”，而沒有觸及到實(shí)質(zhì)，一些地方的試點(diǎn)也是淺嘗輒止，導(dǎo)致既得利益尾大不掉，成為改革的最大障礙。此次義烏出租車行業(yè)改革的亮點(diǎn)在于，不但有明確的時(shí)間表和路線圖，更在于其突破了現(xiàn)有的改革思路，真正對(duì)接了市場(chǎng)化之路，在思路與方向上邁出了最為關(guān)鍵的第一步。
假若義烏出租車的市場(chǎng)化改革最終取得了突破，無(wú)疑具有破冰之義并起著不可替代的功能，對(duì)推動(dòng)全國(guó)出租車改革具有借鑒意義。然而，出租車改革能否取得成功，取決于改革的決心與勇氣。義烏出租車改革能夠在整齊劃一的格局下率先站出來(lái)，既倍受關(guān)注也令人充滿期待。了解更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注佰佰安全網(wǎng)。
