海上絲綢之路中的廣西北海市合浦縣，過去其沿海風(fēng)景優(yōu)美，蝦池綿延，水產(chǎn)豐富，沿海生長著占有中國面積最大的紅樹林，為國家級重點保護(hù)的珍稀植物。

十年前，合浦縣公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地沿著海岸線的灘涂、蝦池、坡地、田地，一個個多是以私營為主的石場出現(xiàn)，從最初的零星開采，發(fā)展到大規(guī)模開采，沿著海岸線遍布巨坑，同時圍堰開采，沿灘涂用廢礦填海，毀壞著大量紅樹林，如今，曾經(jīng)美麗如畫的縣城，滿目瘡痍，粉塵肆虐，居民苦不堪言。

采礦炸出無數(shù)“天坑”

2015年4月中旬，記者使用航拍器，俯瞰白沙鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)海岸線?？梢钥匆娫谝黄G色大地上，或一片片蝦池中，一個個深灰色的巨坑如瘡疤沿著海岸線鋪開。

密布大小“天坑”

這些巨坑是已廢棄的或正在開采的石場。與周邊蝦池大小對比估算，這些巨坑的面積小的有20畝，大的接近100畝，深度10到40多米不等。記者兩天實地調(diào)查，僅白沙鎮(zhèn)和公館鎮(zhèn)部分區(qū)域的巨坑至少20個，保守估計面積超過4000畝。

據(jù)合浦縣國土資源局提供的資料顯示，目前僅公館鎮(zhèn)和白沙鎮(zhèn)就有19個石場，與石場匹配的，建有多個碎石場。

合浦縣國土資源局接受記者采訪表示，目前正在開采的礦坑未開采之前土地性質(zhì)是荒坡地、廢棄蝦池，部分是歷史民采坑，均依法辦理了采礦許可證。

這個說法被當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕褓|(zhì)疑，他們表示，很多礦場以前是布有密林或農(nóng)作物的坡地;所謂廢棄的蝦池，是因采礦爆破造成一些蝦池滲漏，無法養(yǎng)蝦形成的;另外，一些礦場是圍堰灘涂，以毀掉大量紅樹林為代價換來的。

記者向合浦縣國土資源局提出查詢19家礦場采礦許可證辦理的登記時間和采礦范圍，沒有得到回復(fù)。

記者在5份蓋有合浦縣國土資源局公章的處罰通知中看到，2014年白沙鎮(zhèn)獨山村泰盛石場和大海塘石場曾收到處罰通知，是對兩石場無安全生產(chǎn)許可證，或越界開采，以及沒有辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)擅自開采的處罰通知，其中對大海塘石場在10個月內(nèi)連發(fā)4個處罰通知。

依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

當(dāng)?shù)卮逦瘯刹扛嬖V記者，對于村民反映為何連續(xù)下發(fā)多個處罰通知，企業(yè)不依法整改，合浦縣國土資源局的回復(fù)是“沒有執(zhí)法能力”。

合浦縣國土資源局向記者表示，各礦山都按要求編寫了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》并繳納了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。礦山開采完后按方案要求做好環(huán)境恢復(fù)整治，恢復(fù)成水面。記者提出了解繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金具體使用情況，沒有得到回應(yīng)。

采石場爆破，學(xué)生嚇哭

65歲的羅廣平在獨山小學(xué)教學(xué)36年，他說，過去有的時候是上課時放炮，一聲巨響，教室像地震一樣，課桌上的書本都會顫動，有的孩子嚇得嗚嗚哭。

記者走訪了十幾戶村民家中，房屋都有不同程度的裂縫。

爆破還造成周邊蝦池?zé)o法養(yǎng)殖，村民羅先生告訴記者，爆破的巨大聲響，會使蝦受到驚嚇?biāo)劳?。同時產(chǎn)生的震動，使得周邊的蝦池很多因塌陷、滲漏無法養(yǎng)殖。村里養(yǎng)海產(chǎn)品的人因此減少一大半。

粉塵污染令居民絕望

受粉塵影響最嚴(yán)重的當(dāng)屬公館鎮(zhèn)人口最稠密的鎮(zhèn)中心，沿鎮(zhèn)主干道步行一公里，路上的揚塵幾乎讓人無法呼吸，街道兩邊門窗緊閉。粉塵來源主要是包圍著鎮(zhèn)子的幾個碎石場，加上拉碎石的大型運輸車的遺撒和揚塵。記者走進(jìn)鄰近的紅星幼兒園，老師告訴記者，孩子們幾乎不敢戶外活動。

對于為什么鎮(zhèn)里沒人向有關(guān)部門反映，這位教師無奈地說，你去鎮(zhèn)政府看看，也是這樣，好多年了，他們都忍著，我們還能怎么辦?

4月24日，合浦縣環(huán)保局紀(jì)委書記賴朝霞向記者電話表示，對碎石場和礦場產(chǎn)生的粉塵影響投訴很多，環(huán)保局也曾依法要求企業(yè)碎石過程使用“水噴淋”設(shè)施?！拔覀冊诂F(xiàn)場時他們按要求施工，一轉(zhuǎn)身就不噴淋了”，她說，“環(huán)保局不可能時刻安排人在現(xiàn)場，也拿這些污染企業(yè)沒有辦法?！?

中國政法大學(xué)著名環(huán)境法學(xué)專家王燦發(fā)教授接受記者采訪表示，對于已經(jīng)產(chǎn)生的污染事實，不依法整改的，環(huán)保局應(yīng)當(dāng)履行法律職責(zé)，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而不是任由企業(yè)繼續(xù)污染，而行政不作為。

專家：礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)任

著名環(huán)境法學(xué)專家、中國政法大學(xué)王燦發(fā)教授接受記者采訪表示：這里集中出現(xiàn)的問題有幾個，首先是對生態(tài)的破壞，大片紅樹林遭到破壞，而在沿海岸出現(xiàn)了這么多礦坑，并且沒有進(jìn)行恢復(fù)，礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)該負(fù)擔(dān)很大的責(zé)任，收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金就應(yīng)該恢復(fù)環(huán)境。

當(dāng)?shù)亻_礦造成的粉塵和震動，屬于大氣和噪聲污染，嚴(yán)重影響了居民正常生活?！兜V產(chǎn)資源法》、《大氣污染防治法》中都有對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失，并采取必要的補(bǔ)救措施的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)相關(guān)法律，行政機(jī)關(guān)也可以對這種違法行為進(jìn)行處罰。由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)力部門責(zé)令停止違法行為，限期改正并處以罰款。

今后這種沿海岸的礦產(chǎn)資源開發(fā)，應(yīng)該有一個整體規(guī)劃，要做整體環(huán)境影響評價，綜合評估究竟適不適宜開采。