4月20日下午全國人大常委會第十四次會議分組審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，與會委員代表對嬰幼兒配方乳粉實施注冊管理等內(nèi)容發(fā)表了審議意見。有委員認(rèn)為嬰幼兒配方乳粉的管理，不需要特殊的行政許可。也有人表示。實際上嬰幼兒配方乳粉屬于國內(nèi)外非常成熟的一類產(chǎn)品，國家已制定實施了相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

令狐安委員說,“法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理，有利于保證這類特殊食品的安全，如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意實行注冊管理，建議對上述規(guī)定作出相應(yīng)修改?！?

王明雯委員則表示：“我個人覺得嬰兒奶粉配方不需要注冊管理，它和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品都屬于特殊膳食用食品。按照國際慣例，特殊膳食用食品都納入食品范疇管理。比如關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，美國規(guī)定在上市之前不需要注冊和批準(zhǔn)，歐盟規(guī)定在上市之前要通知當(dāng)?shù)卣?，它限定這類食品在醫(yī)院、藥店或者康復(fù)中心銷售。但是沒有規(guī)定要對它進(jìn)行注冊或者批準(zhǔn)。而且，在審議結(jié)果的報告中說到2013年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會已經(jīng)頒布了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，將其納入到食品的范疇，認(rèn)為按照食品標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理就可以了。不管是特殊醫(yī)學(xué)用途的配方食品還是嬰幼兒配方乳粉的管理，實際上都不需要特殊的行政許可?！?

吳曉靈委員認(rèn)為：“(嬰幼兒配方乳粉)需要注冊管理。而且我認(rèn)為國家應(yīng)該制定嬰幼兒配方乳粉的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定出來哪些核心元素對嬰兒生長有影響，以我國現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)水平能夠制定出來吧。如果現(xiàn)在都制定不出來，把這個權(quán)力放給行政部門就能制定嗎?應(yīng)該集我們國家現(xiàn)在的科學(xué)水平制定出國家標(biāo)準(zhǔn)來，然后按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊管理，不要讓企業(yè)們?yōu)榱俗约洪_拓市場，把一個配方做一些沒有必要的小修改就說是新配方，忽悠大眾買新東西，這樣的風(fēng)氣和做法是不好的。我的意見是，首先這次常委會應(yīng)該對是否需要注冊作出決斷，其次應(yīng)該實行注冊管理，同時國家應(yīng)該盡快地出臺標(biāo)準(zhǔn)，哪些核心元素對嬰幼兒生長有影響，用量如何，制定了標(biāo)準(zhǔn)以后，以此為依據(jù)注冊管理?！?

全國人大代表宗慶后認(rèn)為, “嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方”需到國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行“注冊”，這就意味著實施行政審批管理。實際上此類產(chǎn)品屬于國內(nèi)外非常成熟的一類產(chǎn)品，國家已制定實施了相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，如“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品(GB 10765-2010)”、“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品(GB10767-2010)”等，對此類產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，且我國又有相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可(QS)準(zhǔn)入審批制度，如果再進(jìn)行配方注冊，有重復(fù)監(jiān)管的可能，所以對此類產(chǎn)品配方實施備案管理更合理。

他表示，通過產(chǎn)品配方備案的監(jiān)管，一方面可以避免統(tǒng)一企業(yè)采用同一配方生產(chǎn)不同品牌產(chǎn)品的情況，又可節(jié)約政府行政資源及避免社會資源的浪費(fèi)，減輕從業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。如此才更符合當(dāng)前國家提倡的簡政放權(quán)，減少審批的精神。

綜上，建議將審議結(jié)果報告中的“但是，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊”修改為“但是，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案?！?