“專車”非法客運(yùn)的安全隱患，再次為人們敲響了警鐘。記者從市交通執(zhí)法總隊獲悉，已被查處的82名從事“專車”非法客運(yùn)的當(dāng)事人中，有3名存在治安及刑事犯罪記錄，占了被處罰司機(jī)總數(shù)的約4%。據(jù)悉，從事本市出租行業(yè)的駕駛員，除有身體狀況、學(xué)歷年齡等基本要求外，還必須是無相關(guān)犯罪記錄且5年內(nèi)未被執(zhí)法部門吊銷過營運(yùn)資質(zhì)的人員。
最令人咋舌的是，一名在2013年年初因“強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪”被上海市高級人民法院判處有期徒刑一年多的刑滿釋放人員，剛出獄不久便加入了“滴滴專車”平臺從事客運(yùn)。
一場針對私家車從事專車業(yè)務(wù)的“圍剿”正在拉開帷幕。上海市交通執(zhí)法部門未來一段時間將繼續(xù)聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門，保持對專車非法客運(yùn)違法行為的嚴(yán)查。相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，交通管理和執(zhí)法部門并不是打擊互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)專車軟件，而是查處沒有營運(yùn)資質(zhì)的車輛和人員。
聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行難
一個月前，合并后的滴滴、快的聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》。這是國內(nèi)首個針對互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)推出的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，其中許多規(guī)定甚至比一般出租車公司標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲。
該《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，所有參與營運(yùn)的車輛車齡必須在5年以內(nèi)，且為知名品牌的中高端車型;專車司機(jī)必須具備3年以上駕齡;對駕駛員進(jìn)行無犯罪記錄檢查和交通違章檢查;駕駛員入職前必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試，包括筆試、路考、服務(wù)禮儀等;車輛每行駛5000公里，專車平臺或合作租賃公司將對其進(jìn)行安全監(jiān)測和車輛維修保養(yǎng)。
除駕駛員準(zhǔn)入外，《標(biāo)準(zhǔn)》還首次提出了“先行賠付”保障機(jī)制，且對于無故爽約、飛單的司機(jī)，一律采取“立即解除合同”的措施;每周累計評價不達(dá)標(biāo)的司機(jī)都將被“靜默”，不再發(fā)單，直到重新培訓(xùn)合格后方可接單。
中國青年報記者注意到，這一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)面臨著執(zhí)行難的困境。尤其是在“駕駛員準(zhǔn)入”和“車輛5000公里安全監(jiān)測”這兩個與“合作租賃公司”相關(guān)的問題上，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難最大。
在剛剛過去的清明假期，上海各個旅游景點(diǎn)周邊停放的一些私家車，就成了“一號專車”的目標(biāo)對象。不少私家車的前擋風(fēng)玻璃上，被放上了專車廣告。廣告聲稱，只要你有一輛車齡5年以內(nèi)的中高檔轎車，駕齡滿3年，你就可以利用閑暇時間成為一名專車司機(jī)。
但實際上，滴滴和快的都對外聲稱，自己只與有資質(zhì)的汽車租賃公司合作，也就是說，要成為合格的專車司機(jī)，你必須供職于一家與專車平臺合作的汽車租賃公司才行—這種供職，行話叫做“掛靠”。
很多租賃公司目前正在干著“被掛靠”的勾當(dāng)。他們并不專門審核司機(jī)的任職資質(zhì)，收取數(shù)百元的費(fèi)用，就能讓司機(jī)直接“掛靠”接單。
浙江FM93交通之聲記者曾在3月26日發(fā)表報道稱，交上300元風(fēng)險金，與對方微信聯(lián)系不超過5條，就能在短短15分鐘內(nèi)以某汽車租賃公司雇員的身份加入滴滴專車平臺，成為一名專車司機(jī)。完全跳過資格審查、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。
一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前幾家專車平臺正處于地盤擴(kuò)張階段，對于那些“皮包”租賃公司一般采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，“足夠多的司機(jī)和足夠多的客源，是眼前的競爭高地?！?
專車司機(jī)門檻難確定
今年的全國兩會上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在接受媒體采訪時說，私家車永遠(yuǎn)不允許進(jìn)入專車運(yùn)營。然而，要把私家車“攔截”在專車之外，恐怕短期內(nèi)難以實現(xiàn)。
上海最大的出租汽車運(yùn)營公司—大眾交通集團(tuán)股份有限公司董事長楊國平告訴中國青年報記者，考察一名司機(jī)實際耗費(fèi)的成本非常高。楊國平一直支持滴滴打車、快的打車的發(fā)展，“鼓勵他們發(fā)展，提高出租車效率，但應(yīng)該規(guī)范有序。”
楊國平說，上海大眾出租汽車公司招收的出租車司機(jī)，有一個極嚴(yán)格的政審準(zhǔn)入要求，“只要有公安部門治安拘留以上的處理記錄，就不能入行?！倍@還只是資格審查的第一步。
每一名司機(jī)都要有在上海地區(qū)駕駛車輛兩年以上的經(jīng)驗，上海大眾出租汽車公司會有專人負(fù)責(zé)在交管部門查詢其安全行車記錄，“有過大事故的不行?！?
公司人力資源工作人員會到駕駛員居住地了解其過去的生活、工作情況，除在其居住地派出所了解情況外，還會到居委會了解情況。
入職后，每個司機(jī)被強(qiáng)制要求參加一個星期左右的培訓(xùn)，并須通過考試;單獨(dú)開車前，其所在的分公司會派一名老司機(jī)對其進(jìn)行“傳幫帶”;司機(jī)班組組長會將剛?cè)肼毜摹靶氯恕弊鳛橹攸c(diǎn)關(guān)注對象;公司工會會從各個側(cè)面了解每名司機(jī)的家庭、生活情況。
上海市公安局長寧分局一名工作了10余年的社區(qū)民警告訴記者，她曾接待過想要在上海出租汽車公司工作的居民，“他們通常會拿來一張表格，上面有違法犯罪記錄，要我們蓋章。如果過去有過記錄的，我們會在這個選項上打勾，再把章蓋在畫的勾上。”
這名民警說，嚴(yán)格一些的出租汽車公司，會派專人來社區(qū)考察。她還見過對經(jīng)濟(jì)問題、鄰里關(guān)系、酗酒吸毒等問題的“審查”。她認(rèn)為，出租車司機(jī)的入職審查應(yīng)該“從嚴(yán)”，“不是有本(駕駛)證、有輛車就可以了，如果是有酗酒、吸毒史的人，怎么辦?出了事情誰負(fù)責(zé)?”
她告訴記者，自己從業(yè)以來從未見過有人為了做專車司機(jī)來政審蓋章的。
刑滿解教人員需嚴(yán)格監(jiān)管
隨之而來的問題是，既然滴滴專車和一號專車都有強(qiáng)大的GPS定位功能后臺，能從乘客上車開始就全程監(jiān)控每一輛專車的運(yùn)行軌跡，那為什么不能給刑釋解教人員一次重新就業(yè)的機(jī)會呢?
對此，以為刑釋解教人員謀福利、找工作出名的“上海最美警花”呂潔認(rèn)為，盡管他們面臨再次就業(yè)的困境，但如果要讓自己推薦他們?nèi)ギ?dāng)專車司機(jī)，還是有不小的困難。一般情況下，有輕微違法、犯罪前科者，呂潔都會“能幫就幫”，“政審表格拿來，我會填寫上他的前科，然后特別注明，這個人過去犯罪情況是怎樣的、現(xiàn)在表現(xiàn)如何等，請用人單位酌情考慮?！?
但對于從事出租汽車這一“特殊行業(yè)”，呂潔認(rèn)為，一些刑滿釋放人員雖能勝任，但也應(yīng)有“無重犯時限”的規(guī)定，比如超過5年或者多少年以后，沒有重犯跡象，可以考慮推薦。并且推薦的一個重要前提是，沒有吸毒、酗酒史，“吸毒、酗酒情況要到社區(qū)調(diào)查才能基本確定，比較麻煩?！?
呂潔多次強(qiáng)調(diào)“用人單位”這個詞，她告訴記者，雇傭?qū)＼囁緳C(jī)的用人單位應(yīng)當(dāng)對其運(yùn)營行為負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)對雇員準(zhǔn)入有嚴(yán)格的把關(guān)。她透露，上海機(jī)場集團(tuán)就對刑釋解教人員開放過招聘，機(jī)場人力資源部門每年都派人到這些人居住地的派出所、居委會進(jìn)行政審，以確保這些刑釋解教人員每年表現(xiàn)穩(wěn)定。
楊國平認(rèn)為，刑釋解教人員“二次就業(yè)”并不適合到出租車行業(yè)工作，“我們是公共服務(wù)行業(yè)，要對乘客的安全負(fù)責(zé)。在全世界范圍內(nèi)，對出租車司機(jī)入行門檻都是有共識性規(guī)定的?！彼麖?qiáng)調(diào)，有犯罪前科者不能當(dāng)出租車司機(jī)，這是一條行業(yè)“底線”。
據(jù)了解，從事出租行業(yè)的駕駛員，除有身體狀況、學(xué)歷年齡等基本要求外，還必須是無相關(guān)犯罪記錄且5年內(nèi)未被執(zhí)法部門吊銷過營運(yùn)資質(zhì)的人員。而此前“滴滴”、“快的”兩大互聯(lián)網(wǎng)專車平臺合并后，發(fā)布的一則《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》中，在“駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”一條也有明確表述：“對駕駛員進(jìn)行無犯罪記錄檢查和交通違章檢查。
