幾個小學生的好奇心，一個倒下來的巨大海綿墊，一幢老式居民樓，驚恐的學生人群，幾個因素疊加在一起，奪走了6條小生命。
發(fā)生在云南省昆明市明通小學的踩踏事故令人心痛。梳理近年來校園安全事件后發(fā)現(xiàn)，校園安全陷入“屢次發(fā)文屢次出事，再發(fā)文再出事”的循環(huán)。
安全法規(guī)未落實處
采訪的教育界專家認為，只有對存在的問題深層次反思，才能確保減少校園安全事件發(fā)生。
接受采訪的教育專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇和中國教育研究院研究員儲朝暉認為，雖然我國尚未出臺“校園安全法”，但涉及校園安全的規(guī)定可散見于治安、交通、消防等相關(guān)法律法規(guī)之中。教育部門和相關(guān)管理部門每年都發(fā)文強調(diào)，每年仍有類似的校園安全事件發(fā)生，主要是學校管理者沒能將相關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行。
“學校日常工作必須嚴格落實教育、衛(wèi)生、防疫、消防、治安等管理部門的要求?！庇浾卟稍L到另一位教育界人士、河北省唐山市英才國際學校的董事長劉建凱表示。
英才學校辦公室彭老師說，2012年5月28日，唐山市發(fā)生4.8級地震，教學樓內(nèi)正在上課的師生有震感。上課老師指揮學生沿指定路線撤離。全校從小學部到高中部2000余名師生迅速有序撤離到操場，用時僅兩分鐘。
學校的監(jiān)控錄像記錄下當時撤離的情景，行動不便的學生由其他同學背著下樓，秩序良好。
這次撤離有序并不是偶然情況。劉建凱表示，從2001年學校建校初到現(xiàn)在，他主張并堅持對學生進行消防、防震、踩踏演練。目前學校每月至少進行1次演習，每學期不低于4次。新生入學后，由老師講解自救逃生知識，進行演習培訓。
劉建凱認為，防止校園安全事件發(fā)生，最重要的是將管理部門的規(guī)定落到實處，條件允許的學校應(yīng)該在落實的基礎(chǔ)上加大投入。
安全深層機制待建
在專家們看來，現(xiàn)階段我國校園安全并非無法可依、無文件可循。那么，相關(guān)法律法規(guī)和文件為何不能落實?
熊丙奇和儲朝暉都認為，校園安全立法明確權(quán)責主體非常必要。
“在安全管理中，當?shù)毓芾聿块T的職責是哪些?學校的職責是哪些?老師的責任有哪些?”熊丙奇追問。他認為，目前學校與相關(guān)管理部門之間存在安全責任主體權(quán)責不清的問題。
熊丙奇說，校園安全管理疏漏，要由學校主要負責;相關(guān)管理部門保障學校的教育和管理，將學校的安全保障納入預算，保障安保人員配備。各個主體依照相關(guān)法律法規(guī)履行維護校園安全的義務(wù)。
儲朝暉認為，校園安全事件屢有發(fā)生的原因在于沒有外部的監(jiān)督，從而出現(xiàn)“快速處理事，簡單處理人”的事故處理方式，缺乏對事件背后的成因?qū)I(yè)、理性的追蹤分析調(diào)查，沒有研究具有針對性、可操作性的方案?！斑@一點從教育系統(tǒng)不斷發(fā)文，但文件措辭和內(nèi)容又較為雷同的情況就可以看出。”儲朝暉說。
儲朝暉建議，學校內(nèi)部應(yīng)該建立全員的責任安全體系，具體到何人、何時段、負責何區(qū)域的安全;學校設(shè)立安全備案，防備一些突發(fā)事件;每年由第三方機構(gòu)對校園內(nèi)的環(huán)境進行評估，提出建議。實現(xiàn)這三道關(guān)，才能夠大大減少安全事故發(fā)生的次數(shù)。
