現(xiàn)行修訂稿行政色彩濃了些，社會共治作為原則不夠具體，難以落實(shí);對食品企業(yè)加強(qiáng)“硬約束”，因?yàn)樗惺称钒踩谋Ｕ?，最終都取決于一線員工操作的那雙手。

備受關(guān)注的《食品安全法》修訂已經(jīng)兩次公開征求意見，有很多亮點(diǎn)，但仍有提升改進(jìn)的空間。

首先，食品安全監(jiān)管要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)原則。嚴(yán)加監(jiān)管的同時(shí)，依靠市場競爭提升質(zhì)量，加大成本投入防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行修訂稿在監(jiān)管方法上行政手段多，似乎一嚴(yán)就是嚴(yán)格審批，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)化了許可，容易造成“重審批輕監(jiān)管”，門檻很高，進(jìn)門后就成了脫韁野馬。監(jiān)管上也沒有對大中小企業(yè)、高中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行分類管理。

修法的方向，應(yīng)加強(qiáng)對食品安全事中、事后的管理。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等技術(shù)手段、加強(qiáng)日常檢查、不安全食品召回等方法，在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。食品企業(yè)要保障安全，必須加大成本投入，在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有保障安全的人力資源和資金的保障。過去重視不夠、投入不夠的狀況應(yīng)當(dāng)改變?？渴袌龈偁庍@只“上帝之手”決定企業(yè)效益，保障社會效益和消費(fèi)者權(quán)益。

同時(shí)，食品安全監(jiān)管更應(yīng)充分體現(xiàn)社會共治原則。現(xiàn)行修訂稿還是行政色彩濃了些，社會共治作為原則雖已提出，但不夠具體，難以落實(shí)，應(yīng)在社會共治主體、平臺、機(jī)制、方法、保障方面增加內(nèi)容，使每個(gè)吃飯的人都能為食品安全出力。

特別重要的是，在食品安全問題上一定要公開透明，尤其是需要各類媒體、輿論特別是互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信，更加開放、透明、規(guī)范。對輿論監(jiān)督，多一些開放，少一些限制，多一些包容，少一些反感，多一些反應(yīng)，少一些任性!這種輿論的微監(jiān)督，是最直接、最快捷、最有效的民主監(jiān)督。舍此，難有食品安全。

對食品企業(yè)而言，在食品生產(chǎn)日益工業(yè)化的今天，企業(yè)已經(jīng)成為食品安全的主體，承擔(dān)著主體責(zé)任。修改稿對各類食品企業(yè)提出了不少要求，但還要加強(qiáng)“硬約束”。例如，可以規(guī)定食品企業(yè)員工必須培訓(xùn)的要求，上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等等。因?yàn)樗惺称钒踩谋Ｕ?，最終都取決于一線員工操作的那雙手。只有把食品安全保障落實(shí)到每位員工的頭腦和操作中，安全才是可期待的。此外，食品企業(yè)也要承擔(dān)社會責(zé)任，包括對產(chǎn)品質(zhì)量、員工、顧問、利益相關(guān)者、環(huán)保、社會進(jìn)步事業(yè)等，都應(yīng)有法律保障。

對食品來說，人人都是消費(fèi)者。食品安全說到底是為了人的健康安全，是基本的人權(quán)內(nèi)容之一。消費(fèi)者對食品安全的需求和評價(jià)是第一位的，消費(fèi)者對食品的選擇決定企業(yè)的命運(yùn)，消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督是最重要、最根本的監(jiān)督。為更突出消費(fèi)者的主權(quán)，《食品安全法》還可設(shè)立對食品安全問題消費(fèi)者舉報(bào)獎勵制;對消費(fèi)者投訴快速、低成本解決問題的機(jī)制;食品安全問題糾紛舉證責(zé)任倒置制;加大懲罰性賠償倍數(shù)，由10倍擴(kuò)大到20倍;消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度，把消費(fèi)者的權(quán)利落到實(shí)處。

當(dāng)然，食品安全總的原則應(yīng)當(dāng)是：事前預(yù)防，事中控制、事發(fā)應(yīng)對、事后改進(jìn)。圍繞這個(gè)原則進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條、全主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)。特別是要在食品安全源頭上解決《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》斷裂的問題;監(jiān)管范圍上解決占80%的小微企業(yè)要全部納入本法領(lǐng)域，細(xì)化分類監(jiān)管;監(jiān)管主體上解決“九龍治水”、政出多門、交叉重復(fù)的問題?！妒称钒踩ā分两褚褜?shí)施了5年多，但豆芽菜歸誰監(jiān)管仍是未解之謎。最近光因豆芽問題被問責(zé)的就有幾十位公務(wù)員，有的也是一頭霧水，沒人說得清該誰真正負(fù)責(zé)。

總之，修法不易，應(yīng)有更高立意，創(chuàng)新方法，完善制度，最重要的還是法律能夠有效執(zhí)行的問題。只有真正有效執(zhí)行，消費(fèi)者才會在心底生長更多的安全感。