社保問題直接關(guān)乎人民生活。今年兩會(huì)，保險(xiǎn)業(yè)改革問題再次成為熱議話題，“應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展，釋放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力”，“應(yīng)鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在工傷和失業(yè)方面的作用”……今年全國(guó)“兩會(huì)”上，來自各界的兩會(huì)代表委員，就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、巨災(zāi)保險(xiǎn)、醫(yī)保改革等熱點(diǎn)問題提出了建議。下面是“兩會(huì)”保險(xiǎn)業(yè)話題相關(guān)觀點(diǎn)及點(diǎn)評(píng)。

熱點(diǎn)1 引入商業(yè)保險(xiǎn)助力養(yǎng)老護(hù)理

全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)戴皓在提案中指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系普遍是4∶4∶2結(jié)構(gòu)，即40%是國(guó)家出，40%靠企業(yè)年金等，20%靠個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。目前根據(jù)我國(guó)老年人口的狀況，單靠國(guó)家投入肯定不夠，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域十分必要。而在目前存在的社會(huì)力量中，充分調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)建議，應(yīng)積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，建立起基于居家護(hù)理為核心的養(yǎng)老護(hù)理模式，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)保險(xiǎn)為重要支柱的多層次社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理保障體系。據(jù)悉，護(hù)理保險(xiǎn)在我國(guó)尚處于起步階段，保費(fèi)收入占人身險(xiǎn)市場(chǎng)份額不足12%，其中純商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)模僅10億~12億元。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)人口老齡化正在加劇。目前公職人員的社會(huì)基本養(yǎng)老正在與企業(yè)銜接，正在由“雙軌制”向“并軌制”轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老保險(xiǎn)仍將是我國(guó)下一步重點(diǎn)推進(jìn)的改革領(lǐng)域。在政府工作報(bào)告中，明確提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷改革的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。護(hù)理保險(xiǎn)具有良好的發(fā)展前景。

熱點(diǎn)2 循序漸進(jìn)解決異地醫(yī)保報(bào)銷

針對(duì)異地醫(yī)保報(bào)銷問題，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，目前實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)難，存在戶籍管理制度、管理技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡三大障礙;人社部?jī)?yōu)先解決了異地安置的退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題，下一步將解決社?？绲貐^(qū)使用問題，大方向是使醫(yī)療資源的配置更加均衡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的“全國(guó)漫游”。

胡曉義指出，關(guān)于異地結(jié)算的設(shè)計(jì)架構(gòu)分為三個(gè)層次，目前60%的異地就醫(yī)已經(jīng)能夠在同一城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)，還有30%是在一個(gè)省內(nèi)不同城市之間可以實(shí)行結(jié)算，這個(gè)2015年要基本做到。只有10%左右的群體是需要跨省異地就醫(yī)的。此外，還要有一個(gè)分級(jí)診療轉(zhuǎn)診的制度安排，引導(dǎo)大家合理就醫(yī)。

點(diǎn)評(píng)：醫(yī)保的“全國(guó)漫游”不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。但早在2014年末，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見》，明確提到，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的信息共享。由此可見，政府有推進(jìn)加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，助力醫(yī)改、提高國(guó)民醫(yī)療保障水平的決心。招商信諾人壽CEO孫勇認(rèn)為，商業(yè)健康保險(xiǎn)將成為保險(xiǎn)行業(yè)最重要的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。

熱點(diǎn)3 推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)，化解“因?yàn)?zāi)返貧”

建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度呼聲存在已久。據(jù)悉，巨災(zāi)保險(xiǎn)已列入今年政府工作計(jì)劃落實(shí)的范疇。全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平日前在參加“兩會(huì)”時(shí)指出：“人民群眾抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，‘因?yàn)?zāi)返貧’、‘因?yàn)?zāi)致貧’存在擴(kuò)大化和深度化發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)構(gòu)建保險(xiǎn)補(bǔ)償、政府救助、社會(huì)捐贈(zèng)“三位一體”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，化解‘因?yàn)?zāi)返貧’風(fēng)險(xiǎn)。”

保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波近日也表示，要推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)加快發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度立法保障、建立核心機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。推動(dòng)實(shí)施住房地震保險(xiǎn)制度，指導(dǎo)巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體運(yùn)行，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

點(diǎn)評(píng)：廣東推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)落實(shí)走在全國(guó)前列。早在2014年廣東保監(jiān)局召開的第三季度新聞發(fā)布會(huì)上，廣東保監(jiān)局就已經(jīng)表示廣東已經(jīng)在研究探索建立以臺(tái)風(fēng)和暴雨為主要保障因子的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，汕頭已經(jīng)初步形成了巨災(zāi)險(xiǎn)試點(diǎn)方案，其他的試點(diǎn)城市主要集中在粵東西北等災(zāi)害相對(duì)較多的地區(qū)，每個(gè)試點(diǎn)城市根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算，或?qū)⑿纬刹煌脑圏c(diǎn)方案，最終將巨災(zāi)險(xiǎn)覆蓋到全省范圍。

稅延型保險(xiǎn)有望年內(nèi)落地

3月8日，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在全國(guó)“兩會(huì)”保險(xiǎn)業(yè)代表委員座談會(huì)上稱，未來3~5年，保險(xiǎn)業(yè)改革紅利還會(huì)進(jìn)一步釋放，而個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)有望年內(nèi)落地。稅延型保險(xiǎn)又稱為個(gè)人年金計(jì)劃，指投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)人所得稅。由于在購(gòu)買保險(xiǎn)和領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)候，投保人處于不同的生命階段，其邊際稅率有非常大的區(qū)別，對(duì)于投保人有一定的稅收優(yōu)惠。這一保險(xiǎn)推出可能極大地提高投保人購(gòu)買的積極性，每個(gè)人都可及早為自己做好養(yǎng)老規(guī)劃。