12月6日，河北省交通廳發(fā)布消息稱，起自北京市密云區(qū)、終至河北省涿州市的密涿高速公路正式貫通。密涿高速的建成，也標(biāo)志著長(zhǎng)約1000公里的首都地區(qū)環(huán)線高速公路替代路線—北京“大外環(huán)”(俗稱“七環(huán)”)全線貫通。
七環(huán)!令人炸裂的傳聞終于變成了現(xiàn)實(shí)，意味著北京創(chuàng)下了“攤大餅”式發(fā)展的高峰，驅(qū)車順著七環(huán)一圈，將不斷收到各地通信公司發(fā)來(lái)的賀電，這樣溫馨的駕駛體驗(yàn)，想想都令人激動(dòng)。
中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵表示：“我們要糾正過(guò)去簡(jiǎn)單以為‘?dāng)偞箫灐缓玫挠^念。當(dāng)然，攤大餅不能‘薄攤’，要‘厚攤’，資源配置效率就提高了，同時(shí)，成本又比較低，這是城市發(fā)展的一個(gè)方向?！?
“攤大餅”的優(yōu)劣非常明顯。攤大餅的設(shè)計(jì)核心，在于社會(huì)核心資源大量配置在城市中心，環(huán)狀規(guī)劃能夠方便更多的人去獲取核心資源，并以更高的效率去做交換。然而，這也意味著核心區(qū)域之外的人，工作、生活、購(gòu)物等各個(gè)生活中的模塊需要在不同的區(qū)域內(nèi)完成。
當(dāng)大餅達(dá)到一定程度以后，大城市病開始出現(xiàn)，過(guò)多的人希望在同一時(shí)間前往一個(gè)功能區(qū)活動(dòng)，人口擁擠、交通擁堵、地價(jià)昂貴、環(huán)境污染等種種弊端開始出現(xiàn)。
李鐵認(rèn)為城市攤大餅可以提高資源配置效率和降低成本，在過(guò)去一直是成立的。尤其是降低成本，由于核心資源牢牢地掌握在核心區(qū)域，核心地段的地價(jià)可以居高不下，而窮人只能用時(shí)間換空間，前往更靠外的便宜區(qū)域。這些外圍區(qū)域渴望成為城市化中的一部分，也因?yàn)槿鄙儋Y源所以可以用較低的價(jià)格獲得土地。通過(guò)攤大餅的方式進(jìn)行城市化，速度更快，價(jià)格更低，成為過(guò)去快速城市化成功完成的一個(gè)保障。
另一方面的成本，是新擴(kuò)張城區(qū)的生活成本。要在一個(gè)新興地區(qū)建設(shè)起成熟的商業(yè)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，絕非一日之功。即便是住在了七環(huán)，只要能夠忍受漫長(zhǎng)的交通和痛苦的排隊(duì)，總是會(huì)有機(jī)會(huì)享受到核心區(qū)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)新居民來(lái)說(shuō)，與其等待本地的成熟，不如先占上一個(gè)位置省事。
如今，不僅北京修到了七環(huán)，幾乎所有的城市都開始建設(shè)二環(huán)、三環(huán)，模仿這一發(fā)展模式。但北京已經(jīng)有教訓(xùn)了，每個(gè)新建的環(huán)線僅僅是短暫地緩解了交通的壓力，隨著城市發(fā)展的持續(xù)和人口的涌入，人口始終是單一地從外環(huán)“睡城”向內(nèi)環(huán)工作往復(fù)流動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施的壓力反而越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率受到影響。
尤其對(duì)人口超過(guò)2000萬(wàn)的北京來(lái)說(shuō)，大餅式發(fā)展將從事低收入服務(wù)業(yè)的人群驅(qū)趕到越來(lái)越遠(yuǎn)的地區(qū)，新興人口的生活成本也居高不下，進(jìn)而影響到核心區(qū)域發(fā)展的生活成本和用人成本，最終影響到城市對(duì)人口的吸納，人口紅利的減少最終會(huì)影響城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，河北省很高興北京連通了七環(huán)，加速了自身與北京核心資源對(duì)接的效率，但河北省并沒有打造一個(gè)商業(yè)中心作為衛(wèi)星城的計(jì)劃，這是攤大餅式發(fā)展帶來(lái)的慣性和惰性。雖然城市病越來(lái)越多，但想上車的人依然有增無(wú)減，打造另一個(gè)中心的難度越來(lái)越大。
最終的結(jié)局就是，人人都知道攤大餅不好，人人都知道該發(fā)展衛(wèi)星城，但最終還是核心資源區(qū)對(duì)資源的吸取能力越來(lái)越強(qiáng)，另行發(fā)展城市中心的成本越來(lái)越高，城市依然是在不斷地?cái)偞箫?，而且只見大，不見厚。中心就是中心，睡城還是睡城。
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